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[硕士论文] 彭灿
管理科学与工程 重庆交通大学 2018(学位年度)
摘要:城市轨道交通是缓解城镇化加快带来的交通拥堵等一系列问题的重要工具。然而城市轨道交通造价高、长期运营亏损,给地方财政造成了巨大的压力,为了弥补财政资金不足这一问题,国家通过一系列政策倡导并推行PPP模式,鼓励社会资本参与到轨道交通项目建设中。然而社会资本参与到轨道交通PPP项目中最为关注的是项目能否带来一定的经济利益,因此,需要政府通过设计一系列的补偿办法激励社会资本加入到轨道交通PPP项目中,保证政府和社会资本实现“双赢”。政府激励性补偿办法研究是PPP项目领域中关注度高的热点之一。
  本文通过对大量轨道交通和PPP项目补偿的相关文献进行研究,梳理总结出当前轨道交通PPP项目补偿研究中存在的问题,并对轨道交通PPP项目的相关概念、理论和补偿必要性进行阐释,确定了本文主要研究思路和研究方法,针对轨道交通PPP项目政府激励性补偿办法进行深入研究,主要研究内容包括:
  首先,针对轨道交通PPP项目当前政府给予的各种补偿办法,将各种补偿办法划分为两大类,直接激励性补偿办法和间接激励性补偿办法,并从四个角度对补偿办法进行组合分析,进而得出补偿办法三种组合方案;然后,对激励性补偿办法进行组合优化研究。本文借鉴Markowitz均值-方差模型,分析其局限性并进行改进,采用模糊函数定量化预期收益效用值,以社会资本最大期望收益效用为目标函数建立了轨道交通PPP项目激励性补偿优化组合模型,针对模型中的预期收益率的获取采用集值统计的方法进行获取,通过lingo软件计算得出三种激励性补偿办法组合方案的最优补偿比例;其次,对轨道交通PPP项目激励性补偿办法组合效果进行分析。通过建立轨道交通PPP项目NPV财务评价模型,将补偿办法以资金形式进行量化并代入到财务评价模型中,进行财务效果分析,进而从三种补偿组合方案中筛选出最优组合方案,并以北京地铁四号线项目为案例进行分析,为政府进行轨道交通PPP项目补偿组合决策提供思路和方法;最后,针对目前国内轨道交通PPP项目补偿办法实施过程出现的问题,从宏观政策层面进行分析,给出轨道交通PPP项目政府激励性补偿政策建议。
[硕士论文] 李林熹
管理科学与工程 重庆交通大学 2018(学位年度)
摘要:近年来,水生态、水污染、地下水过度开采等问题愈发严重,城市内涝灾害频繁发生,治水难题已成为城市可持续发展迫切需要攻破的难关。“海绵城市”概念的提出为城市解决治水问题指明了新的方向。空前的建设规模与政府财政赤字导致“海绵城市”建设未能跟上时代发展要求,PPP模式的引入能够很好解决由于资金受限而导致的建设进程缓慢的问题。政府对项目通过绩效考核实施补偿能够解决社会资本对“海绵城市”投资收益不足的担忧。在此背景下,本文通过建立“海绵城市”PPP项目绩效评价体系,根据绩效评价结果研究符合政府预期要求及社会资本利益的补偿方案。论文的主要研究内容如下:
  首先阐述了选题背景、研究意义;梳理了国内外包括“海绵城市”、PPP绩效评价、PPP补偿机制相关文献研究;分析了“海绵城市”及PPP项目绩效评价的相关理论:PPP定义及本质特征,“海绵城市”建设内容及特点、PPP运用了“海绵城市”建设的优势,阐述了“海绵城市”PPP项目补偿的相关理论,为后续“海绵城市”PPP项目绩效评价体系建立及补偿机制研究奠定一定的理论基础。
  其次,根据文献识别、专家半结构化访谈的方式确定了31个绩效评价指标。以调查问卷的方式对指标的重要性程度打分,采用因子分析实现指标降维分类,构建绩效评价体系的结构方程模型,通过模型修正得到以下结论:技术适用效率及示范性作用于建设质量安全与成本控制;项目直接产出影响着项目的环境效益、社会经济效益产出的绩效。最后,利用各变量的路径系数确定其相对重要程度。
  再次,为了研究政府如何根据项目公司绩效评价结果实施补偿,采用博弈论中委托代理模型,构建了基于绩效实施补偿的两阶段博弈模型。通过模型求解,分析出最优努力水平与运营收入、成本系数、环境效益产出、正外部性产出、投入、奖惩系数、收益分配比例、折现系数、上期绩效对下期绩效影响程度有关;最优奖惩系数则与运营收入、成本系数、投入、社会资本对风险厌恶程度、不确定因素、环境效益产出、正外部性产出有关。
  最后,设计了“海绵城市”PPP项目的经济性补偿和政策性补偿方案并运用到实际案例中。为了推进PPP模式引入到“海绵城市”建设中去,提出了相关政策建议,包括项目组合打包,合理配置不同性质资产;建立绩效评估标准体系,引入第三方机构对项目进行绩效考核,加强运营监管;建立基于绩效的补偿机制,保障社会资本合理的投资收益;以可用性付费为基础,完善运营绩效付费。
[硕士论文] 赵琰霖
行政管理 华中农业大学 2018(学位年度)
摘要:随着政府职能转变和服务型政府建设的推进,关于政府购买服务的研究颇受学术界关注,其研究成果逐渐增加的同时,对于政府购买服务有效性的研究正在成为一种趋势。已有研究成果主要集中在政府购买模式、购买范围、合同管理、购买风险与责任等方面,研究方法以定性分析为主,重复研究较多、且深度不够。政府购买服务项目的绩效评估指标由哪些变量构成,这些变量之间的重要性有什么不同等问题是政府购买服务研究的重要领域,对于提高政府购买服务效率,降低服务成本具有重要作用。
  社会工作服务作为政府购买服务的主要内容之一,旨在以专业的价值观和科学的工作方法,为弱势群体提供帮助。本文将社会工作服务作为切入点,以利益相关者构建全文分析框架,运用定性和定量研究结合的方法,采取文献调研、问卷调查、深度访谈、参与式观察和统计分析等技术手段,开展政府购买社会工作服务绩效评估指标体系的构建与应用研究。主要研究内容包括五个部分:
  第一章,绪论。阐释了本文的选题背景与意义,对本文的核心概念作出了必要的界定,述评了国内外关于政府购买服务和政府购买社会工作服务等领域的文献,设计了本文的研究思路和方法,对本文可能存在的创新点进行了说明。
  第二章,政府购买社会工作服务的利益相关者分析。分析了利益相关者理论在政府购买社会工作服务研究领域的应用价值;以米切尔的利益相关者分类法为指导,运用实证调研的技术手段,识别出了政府购买社会工作服务的确定型利益相关者、预期型利益相关者以及潜在利益相关者;阐述了各确定型利益相关者参与政府购买社会工作服务的利益要求。
  第三章,政府购买社会工作服务绩效评估指标体系的构建。本章是本研究的重点内容。遵循“公众本位”原则、普适性与针对性相结合原则以及系统性与实用性相结合原则,构建了政府购买社会工作服务绩效评估指标体系。在指标的设计过程中,首先通过识别政府购买社会工作服务确定型利益相关者构建指标体系的目标层;其次从各确定型利益相关者参与购买行为的利益要求出发,设计指标体系的准则层;
  再次对国内外已有理论成果和我国地方政府的实践成果进行频度统计,建立指标体系的方案层,并采用专家咨询法和隶属度分析法对指标体系进行筛选和调整,通过信度与效度检测后,形成一级指标为地方政府、用人单位、社工服务机构和服务对象,包含12项二级指标和38项三级指标的政府购买社会工作服务绩效评估指标体系;最后,以三角模糊数的形式收集专家意见,运用模糊层次分析法为各层次指标赋权。
  第四章,政府购买社会工作服务绩效评估指标体系的应用。为检验所构建指标体系的可操作性与实用性,本研究采取深度访谈与问卷调查结合的方式,以武汉市为案例进行了实证研究。结果显示,本文采取的研究方法科学、有效并具备可行性,所构建的指标体系能够用于评估政府购买社会工作服务绩效。
  第五章,研究结论与讨论。归纳了本文的主要结论,讨论了政府购买社会工作服务绩效评估指标体系应用时的注意事项,并对有待进一步探讨的问题进行了分析。
  本文建立在已有研究成果的基础上,可能存在以下两个方面创新价值。一是试图构建科学合理的政府购买社会工作服务绩效评估指标体系,为我国政府购买社会工作绩效评估实践提供有价值的借鉴,并可能拓展政府购买社会工作服务的研究视域;二是在科学抽样、较大规模数据采集基础上,采取定性与定量相结合的混合研究方法开展研究,有利于推进综合运用多元化研究方法对政府购买社会工作服务绩效进行分析和考量。
[硕士论文] 刘炼
土地资源管理 华中农业大学 2018(学位年度)
摘要:随着国家逐渐加码对房地产市场的调控,以及营业税改增值税的落实出台,不仅对依赖土地财政模式发展经济的地方政府造成巨大压力,地方财政收入水平也受到很大影响。由于各行政地位之间的土地财政存在明显差异,行政地位之间不可避免的出现土地财政的空间互动特征。本文以武汉城市圈为例,基于行政地位对土地财政具有空间效应的假设,根据不同行政地位(主城区、远郊区、区、县级市、县)的土地出让金差异划分归类,在分析不同类别行政区的空间邻接关系的基础上,嵌入多策略的空间权重矩阵建立空间滞后模型,研究行政区空间邻接关系对地方政府土地财政收入的重要作用,进而分析了土地财政规模及依赖度区域差异,并结合各区域经济发展状况、土地资源禀赋、城镇化水平提出相应的转型建议及地方政府努力方向。具体研究内容及结论有:
  第一,介绍了相关理论并梳理了土地财政和行政区空间邻接关系的相关研究综述。根据对大量文献的整理和分析,从土地财政的测度、土地财政的空间互动效应分析、土地财政规模及依赖度区域差异等方面,较全面地研究了县级行政区土地财政相关内容,并指出现有研究对于研究层面、土地财政空间效应及与行政地位的空间化联系等方面有待完善,这也为本文明确了研究方向所在。
  第二,对土地财政的测度及驱动因子分析。在分析土地财政的内涵基础上,选取2011年、2013年和2015年武汉城市圈48个县域的土地出让金表征土地财政水平。选取影响土地财政的资本、劳动、技术要素,分别是地均固定资产投入、城镇化率、人口密度、地均财政收入、人均GDP、第二产业增加值占比、第三产业增加值占比、城镇居民可支配收入,将其作为自变量,以土地出让金作为因变量,采取相关分析、逐步回归法,通过设定p值小于0.05的检验水平先筛选得到与土地财政相关性较高的变量,分析土地财政的驱动因子主要为人均GDP、第二产业增加值占比、城镇居民人均可支配收入、地均固定资产投资、地均财政收入。运用最小二乘回归估计,对土地财政的驱动力进行深入分析。
  第三,对比分析不同行政地位土地财政的时空差异。本文结合GIS技术,采用分级图分析了武汉城市圈48个县域的城镇用地占比和土地出让金的空间格局及区域差异,进而分析武汉城市圈土地财政空间格局形成的原因,对照城镇用地占比的空间分布,剖析城镇用地扩张和土地财政积累的关系。整理计算不同县域类型(主城区、远郊区、区、县级市、县)土地出让金均值,分析土地财政的时序变化,定性分析土地财政影响因素,及其与行政地位的关联,为空间回归分析奠定基础。研究结果表明:非省会地级市所辖县级市、县的土地财政相对落后,武汉市主城区一直居首位,这也证实了近几年来各县市土地财政水平的差距。土地财政的空间分布与城镇用地占比的空间格局较为吻合,这一定程度上说明了土地财政的积累与城镇用地扩张密切相关。土地财政一定程度上受市场环境因素、政府规划管制的影响。
  第四,构建复杂空间回归模型研究行政地位对土地财政的空间效应。本文采用Moran'sⅠ指数测度武汉城市圈48个行政单元土地财政的全局空间自相关关系,并对土地财政的空间收敛模式进行分析。基于一个行政单元的土地财政收入对其邻域财政产生影响,这种影响随着所嵌入的行政地位的空间邻接关系而变化的假设,依据武汉城市圈存在的主城区、远郊区、区、县级市、县五种不同的行政区划类型,设计n种策略,自行构建空间权重矩阵,在空间回归中将“多策略”下的空间相邻关系整合到空间权重矩阵中,模拟行政区的空间邻接关系变化,空间回归的结果用来验证行政地位对土地财政收入的空间效应,探讨具体在何种空间相邻关系下土地财政的空间互动性更强,研究行政区空间邻接关系对地方政府土地财政收入的重要作用。研究结果表明:湖北省武汉城市圈48个县域的土地财政空间全局自相关显著。近几年来,土地财政收入受不同行政地位之间的空间效应影响,开始出现“横向互动反应”特征。在2013和2015年,分别是W13_1和W15_2权重矩阵的空间系数值最大,2013年在两主城区相邻的策略中产生了最显著的空间相互作用,2015年在主城区与远郊区/区相邻的策略中产生了最显著的空间相互作用。当某一行政区与主城区相邻,土地财政收入更有可能提高,这一发现肯定了相对落后地区对土地财政收入的依赖性及不同行政区邻接关系下的空间效应。
  第五,分析土地财政规模及依赖度的区域差异,并提出地方政府土地财政努力方向。运用统计分析、聚类分析、定量比较方法,测度了2011年、2013年、2015年不同行政单元的土地财政规模及依赖度,分析了土地财政依赖度区域差异,将48个县域土地财政划分为起步、发展、繁荣、鼎盛时期4类区域,并结合各区域经济发展状况、土地资源禀赋、城镇化水平提出相应的转型建议。研究结果表明:2011至2015年间,武汉城市圈土地出让金规模出现先升后降的现象,土地财政依赖度也随之呈现先升后降态势,且均低于2011年的水平。2011年48个县域土地财政依赖度为43.40%,2013年为48.00%,2015年为31.93%,5年间降低了11.47个百分点。
  第六,提出健康地方政府土地财政积累的改革对策。根据空间回归模型结果,分析不同的行政区空间邻接关系下土地财政空间互动效应强弱,解释引起地方政府土地财政积累的动力因素,为地方政府区分不同行政影响前提下,理清土地财政的治理重点和优化行政区划调整提供重要依据。
  本文建立了行政地位对土地财政的空间效应的分析框架,分析了武汉城市圈土地财政的空间格局,构建了基于武汉城市圈五种不同行政地位空间相邻关系的多策略下的空间滞后模型,分析了土地财政规模及依赖度的区域差异,并提出转型路径建议与地方政府努力方向,制定了健康地方政府土地财政积累的相关政策。全面分析了武汉城市圈土地财政与城镇用地扩张、行政地位之间的互动关系,从空间互动效应的视角分析土地财政的驱动力提供了完整的研究思路,为厘清土地财政的治理重点提供了理论依据。对丰富土地财政与行政地位的空间化联系的相关研究内容及制定土地财政政策、优化城市圈行政区划调整具有一定的理论和实践意义。
[硕士论文] 曾理
计算机技术 安徽理工大学 2018(学位年度)
摘要:税务流程管理系统是目前我国倡导电子政务的典型代表应用之一,它将会直接服务于国家财政从事人员和广大纳税群体,实现现代化、信息化的税务管理。由于税务流程非常系统而庞杂,而目前相关流程办理过程繁复、部门功能重叠、职责不清、缺少绩效考核等等问题,导致了纳税人办事效率低,人员工作散慢。在医疗流程已逐渐成熟化、便捷化的同时,人们也迫切需要更加方便快捷的税务流程使得纳税人办理税务更加高效、透明。所以,对税务系统的建模与流程的优化是本文的研究重点。这将为今后系统的具体实现、工作流的进一步优化打下理论基础,对提高税务部门的办事效率,对工作流程的责任追踪,人员的绩效考核有着较重大的意义。
  本论文开始先介绍了税务流程和工作流技术的国内外发展现状,然后阐述了税务流程及管理的核心概念以及工作流管理技术、Petri网相关定义,接着文章提出利用Petri网建模工具对税务流程建模与分析的思想,及其具体分析方法与理论依据。在通过查阅相关文献与已有技术的前提下,提出了适合税务流程管理系统建模的三层架构模型,并对业务的主要模块进行分析与设计。通过对日常税务工作流程的总结与分析,设计出主要税务流程,再用Petri网对流程进行建模,确立该税务流程模型。最后采用Petri网分析方法,经过严谨的数学计算,从理论上对该流程模型进行了合理性论证,从而奠定了该模型合理的理论基础。
  本文基于Petri网对税务流程相关业务进行建模研究拥有一定的理论性、适用性与创新性。将为今后电子政务以及税务流程信息化改造的进一步推广打下重要的理论基础与有效的决策支持。
[硕士论文] 张庆
会计学 河北师范大学 2018(学位年度)
摘要:“十三五”时期,供给侧结构性改革逐步深入,经济增速放缓,地方财政运行面临着收支矛盾增大、地方政府性债务增长等问题。2015年新《预算法》对各级地方政府建立债务风险评估和预警机制提出了明确要求。建立合理的地方政府性债务风险预警体系,对于各级政府加强债务监管,保障财政安全具有十分重要的意义。
  本文在借鉴国内外学者研究成果的基础上,结合我国国情,选取因子分析法作为主要研究方法。结合统计部门、财政部门、审计部门公布数据,对我国地方政府性债务规模、形成原因、债务余额与债务率情况、地方政府性债务发展出现的风险点进行了总结与分析,对我国地方政府性债务风险总体情况做出了整体处在安全线内、部分地区风险较高的初步判断。通过查阅资料、研读政策,总结出了我国政府性债务监管中存在的四个主要问题,为下一步的指标选择提供了思路。
  在参照评级机构指标选择思路、国际经验、国内外研究成果的基础上,结合我国经济发展走势、财政债务文件政策、数据获取难易度、我国政府债务规模与特征等因素,最终设计了涵盖地方政府性债务、地方政府财力、地区经济实力三个方面,由9个指标构成的风险度量指标体系。在对前期搜集的数据进行标准化处理后,将数据代入指标体系,之后使用因子分析方法计算出3个公因子与1个风险因子,完成了地方政府性债务预警体系的理论构建。
  通过使用31个样本地区2016年的经济、财政、债务相关数据,对构建的地方政府性债务预警体系进行了实证分析。依据各省经济实际情况,将31个样本地区分为3组(经济发达地区、经济中等发达地区、经济欠发达地区)。对同组内的地区横向比较风险得分值,得出江苏省、内蒙古自治区、贵州省分别为3组中债务风险最高的地区,北京市、山西省、西藏自治区分别为风险最低地区,并根据样本地区在3个公因子与风险因子的得分值,结合因子特点进行分析,对各省市的地方政府性债务监管从偿债能力、债务动态变化、财政债务弹性等方面提出了意见建议。结合实证分析结果,对我国地方政府性债务监管提出如下政策建议:一是完善地方政府性债务风险预警管理体系建设;二是推动地方融资平台公司的市场化转型;三是放松地方政府债务规模控制,推动债券定价市场化。
  本文从地方政府性债务监管与风险预警实际需求出发,从财政部门、统计部门现有的统计数据中选取数据构建地方政府性债务风险预警管理体系,数据真实完整,预警结果可信度较高;同时将我国31个省、自治区、直辖市根据经济发展水平划分为3组,使不同省份间可以进行横向比较,并且此比较方法可以向下应用至基层政府,使得风险预警体系能够更好地发挥实效。
[硕士论文] 王浩宇
公共管理 黑龙江大学 2018(学位年度)
摘要:政府预算体制改革的重中之重是预算公开,建设服务型和责任型政府的基本要求必须是预算公开工作,保障公民具有一定知情权利,也是构建公共则政、建立现代则政制度的基本要求。政府预算向社会公开是目前实现则经体制改革科学有序管理的重点任务,同样表现了社会公众参与的程度。随着经济社会的不断发展,政府预算公开逐步趋于完善和健全,公开力度不断加大,公开内容不断完善,公开形式不断转表。
  本文在以修订后《预算法》为研究背景,结合当前预算体制改革等要求,对政府预算公开概念阐述、理论基础、历史过程及现状综述基础上,以绥化市本级为例,对其现状评述分析,提出存在的问题及原因,针对问题找办法,结合原因找方法,通过查摆问题总结整理归纳分析,发现绥化市对预算公开的重要性认识不足,对其形式不够完善,完整性有待提高,绩效机制不健全,并结合问题深入研究。所以,为了绥化市政府预算公开水平的整体提高,论文结合当前财经体制改革以及相关法律法规要求,根据绥化市本级实际,从法治建设角度、完善管理机制建立、社会公众参与度以及监督管理层面认真研究对策,提出有建设性建议。希望本篇论文的研究可以为绥化市政府预算公开的进一步规范、进一步完善、进一步透明提供有力的参考意见,同时也希望为绥化市财政预算管理体制改革提供借鉴依据。
[硕士论文] 刘海峰
公共管理 黑龙江大学 2018(学位年度)
摘要:税务总局于2015年推出了《“互联网+税务”行动计划》,计划建立“互联网+在线受理”、“互联网+申报缴税”和“互联网+自助申领”一体化办税体系。由于中国纳税服务和信息化起步相对较晚,现代纳税服务信息化建设尚处于完善阶段,所以研究“互联网+”背景下的纳税服务具有十分重要的意义。本文运用纳税服务的基础理论以及“互联网+税务”理论,同时借鉴国内外专家的理论研究成果,紧密结合中国基层地税机关实际开展情况,深入分析绥棱县地税局纳税服务信息化建设存在的问题,寻找出“互联网+”背景下推进绥棱县地税局纳税服务的策略和方法,以实现纳税服务高效化,降低征纳成本,促进纳税遵从。希望通过本论文的研究,可以对与绥棱县同等规模基层地税机关纳税服务信息化进程有一定借鉴作用,对推进中国纳税服务信息化有所贡献。
[硕士论文] 于培培
公共管理 黑龙江大学 2018(学位年度)
摘要:伴随着全球经济一体化进程的加快,跨国公司的避税现象愈来愈突出,并呈现出了逐步扩大的趋势,跨国公司避税问题成为一个十分敏感话题。如何做好反避税工作,一直都是国内外众多机构、专家与学者的热门话题。在我国,由于反避税工作起步较晚,经验还不够丰富,到目前为止与发达国家还有很大的差距。
  本文从实践的角度出发,选择了H省涉外反避税问题作为反避税研究的切入点,H省作为我国的老工业基地,是资源大省和对俄贸易的重要省份之一,近年来,随着经济转型、产业结构调整和招商引资政策的全面落实,H省外资企业逐年增加,呈现出新特点、新影响因素,但同时也暴露出H省国税局在涉外发避税工作方面存在的一些问题,新形势下对税务机关的税收管理提出了新要求,反避税工作的重要性也日渐突出。本文通过探索新形势下反避税的措施和手段,进一步加大涉外反避税对策的研究力度。本文在对国内外研究成果进行归纳和总结的基础上,对H省国税局涉外反避税现象进行了分析,同时借鉴国内其他省市的案例经验,对加强涉外反避税管理工作提出了具有实践价值的对策和措施建议。通过本文研究对于我国建立科学的反避税制度体系具有探索意义,也对提高我国税务部门反避税工作的行政效率具有一定的作用。
[硕士论文] 肖宇晴
公共管理 黑龙江大学 2018(学位年度)
摘要:1799年个人所得税在英国诞生,个人所得税自英国开始征收发展至今已有200多年,以其筹集财政收入和调节收入分配的独特功效而受到各国政府的青睐,在发达国家的各项税种当中个人所得税甚至成为了财政收入最重要的来源。
  目前,我国个人所得税在征管过程中仍然存在很多问题,该税种也是未来税制改革的重点,改革迫在眉睫,由于个人所得税的征收部门为地方税务机关,因此研究地方税务机关征管问题可以为全国个税改革的试点工作提供更多的实践指导意见。通过研究哈尔滨市N区个人所得税征管问题发现存在问题如下,征管部门之间信息沟通不畅,部分税务人员执法缺乏规范性,忽略了对纳税人合法权益的保护,税务机关的执法手段有待提升,高收入者的征管制度不够完善。因此针对以上问题,文中结合国家的相关方针政策及笔者的实际工作经验,提出了相应的解决对策。希望能够为我国个税制度的完善以及地区征管制度的完善提供更多的理论意义与实践指导建议。
[硕士论文] 田慧坤
建筑与土木工程 合肥工业大学 2018(学位年度)
摘要:自财办金[2017]92号文发布之日至今,共计2330个PPP项目被“清退出库”,大部分项目处于前期准备及采购阶段,对此我们应重新审视PPP模式采购的现行规范做法,以现有政策为参考,充分借鉴国外的成熟做法,对我国的PPP采购程序进行完善。
  首先,分析PPP采购与传统政府采购之间在概念、组织结构、采购程序和规则、合同以及风险方面的差异,指出传统政府采购的法律法规不能完全适用于PPP模式,为了保证PPP采购顺利进行,需要制定更加严谨科学的操作规范。其次,选取了国内18个失败的PPP采购案例作为研究基础,系统地识别出常见的导致PPP采购失败的关键因素:设计规划问题、市场需求变化、公众反对、招投标程序出现问题、社会资本PPP经验不足、合同不完备以及政府监管不力,指出我国在PPP采购中存在的诸多问题。然后,通过科学的原则筛选政策文本,建立数据库,利用Nvivo软件对政策文本主题词进行编码,统计主题词出现的频次以及每个主题词所占的比重,通过对高频主题词的内容分析来界定PPP采购的范围以及操作要点。从采购前准备、招投标和合同签订三个阶段对英国、美国、加拿大、澳大利亚以及印度的PPP采购政策文本进行梳理和对比研究,总结国外的先进经验。最后,充分借鉴国际经验,为我国PPP采购的发展和完善提出建议,并对我国现行的PPP采购程序进行改进。
  文章在探索西方PPP采购制度先进经验的基础上,力图为发展和完善我国PPP采购制度提供参考依据。
[硕士论文] 张晓轩
经济法学 黑龙江大学 2018(学位年度)
摘要:网络打赏是近两年才兴起的互联网新事物,许多人通过网络打赏获得了不菲的收入。随着互联网技术的发展,网络打赏的方式更加多样,利用网络打赏募捐或者避税的现象开始出现,逐渐暴露了网络打赏行为相关税收法律的问题。本文首先列举了网络打赏的三大涉税案例,分析了网络打赏行为的性质,界定了网络打赏的内涵,指出了网络打赏收入的涉税法律问题并提出了合理的应对策略。
[硕士论文] 李佳泽
马克思主义基本原理 黑龙江大学 2018(学位年度)
摘要:随着社会经济的发展,对马克思恩格斯税收思想的研究工作变得日益重要与迫切。作为马克思主义思想中重要的组成,马克思主义税收思想在马克思恩格斯经典著述中有很多表现。其中,在批判资本主义经济社会时,马克思恩格斯对资本主义税收制度有所提及。本文通过马克思恩格斯对资本主义税收制度的批判为中心展开论述,绪论分析了马克思政治理论的基本内容,为资本主义税收制度奠定了理论基础,提出马克思理论研究领域中的辩证观点,以及资本主义税收制度产生的政治条件。正文部分谈及马克思恩格斯的税收思想、马克思恩格斯对资本主义税收制度的本质的认识以及他们对资本主义税收制度的进步性以及局限性的论证,重点提出马克思恩格斯关于资本主义税收制度的理论创新视角。结论中总结了马克思理论关于资本主义税收制度批判理论的方法论和实践性的特点,从经验总结和自身发展的角度,论述了马克思关于资本主义税收制度的批判理论的时代意义,引发马克思恩格斯的税收思想对我国税收制度的深刻影响的思考。
[硕士论文] 齐大志
公共管理 黑龙江大学 2018(学位年度)
摘要:税收是国家对进行社会公共管理的主要手段,在市场化和信息化程度不断提高的当今社会,逐渐科学和规范。国家层面明确提出了要对地方税体系不断优化和完善,以便建立相对公平的税收制度。各级政府也在全面实现小康社会的时代背景下,以法规政策为依据,逐步构建更加公共合理的税收制度。“营改增”后地方政府面临着地方税体系的建设与经济发展不匹配、地方则政事权与财权不匹配、地方政府没有税收立法权和税政管理权的现状,存在税收收入减少和缺乏主体税种等问题笔者认为“营改增”后构建合理的地方税收体系,对黑龙江省财税体制改革全面适应新经济形势下服务地方经济发展有重要意义。本文主要对“营改增”后完善黑龙江省地方税体系进行研究。
[硕士论文] 付锦峰
公共管理 黑龙江大学 2018(学位年度)
摘要:我国进入经济发展的稳定增长时期,税收体制改革是国家为适应社会主义市场经济发展进行的则政政策调整。目前我国的地方税体系尚未构建起来,也没有现成的模式可供借鉴,因此改革都是尝试性的,在改革进程中必然面临各种亟待解决的问题。作者立足黑龙江省鸡西市地税系统征管体制的发展现状,从基本概念、理论入手,对我国近代税收征管体制的改革进程进行论述的基础上,借鉴了许多国内外专家学者研究理论成果,特别是一些基本理论,从鸡西市地税系统人员组成、机构设置、职能分工等多个层面入手,对当前该地区税收征管的现状进行了全面分析,找到制约地区税制改革发展的根本问题,并提出对策建议。
  本文的写作主要包括六个部分,第一部分是全文的绪论,提出了写作背景、目的和意义,对国内外研究问题和发展趋势进行了论述;第二部分是提出了基本概念和理论,对我国近代税收体制发展和改革历程进行了系统论述;第三部分重点对鸡西市地税系统人员结构、职能分工、制度规范等现状进行分析,特别是税收征管体制发展情况进行了论述;第四部分在对现状分析的基础上,从四个方面提出了问题,包括人员、组织机构、法制和信息化水平等问题,并从深层次进行了原因剖析;第五部分在问题和原因论述的基础上,对应地从四个方面进行了对策阐述。第六部分对全文进行总结。
  本文的研究虽然是理论上的,但作者作为地税系统的工作人员,在实际工作中切身体会并看到了很多问题,这是改革进程中不可避免的,在解决上也是循序渐讲式的,希望为鸡西市地税系统征管体制改革提供参考。
[硕士论文] 卢璇
马克思主义基本原理 河北师范大学 2017(学位年度)
摘要:在财政分权相关理论的指导下,发行地方政府债成为一些国家地方政府所采取的举债行为,这种行为在一定程度上导致了地方债务危机。1994年,在分权理论的影响下,中国的财政政策逐步推行分税制改革,完成改革后,中国的部分地方政府在不同层面上显示出一定的债务问题,2008年全球金融危机后更为明显。为保持经济的快速增长,中国推行了积极的财政政策,而为了与中央资金进行融合与衔接,地方政府便以举债的形式来填补在收入支出方面存在的缺口。
  文章综述了当前地方政府债务研究的相关文献,内容涉及地方政府债务的形成原因、存在风险以及影响因素等方面。其中财政分权、制度变迁、激励和公共产品等理论都在一定程度上对地方政府债务危机的形成原因以及存在风险和化解方式等方面进行了解释,本文对地方政府债务状况以及国内外政府的相关情况也进行了较为详细的研究与论述。十八大提出的建成小康社会的目标,推动城镇建设的大环境需要不断的资金投入,在短期内满足这一投资需求,需要进行举债,这也导致了政府债务短期内大规模急剧膨胀,同时由于中国特殊的文化政治经济环境,使得中国地方政府与他国存在很大不同。本文分析了地方政府产生债务问题的原因以及地方政府债务对经济、社会所造成的各方面影响,着重提出了债务风险已经在中国局部地方出现,少数的城投公司出现了无力偿付资金的状况。文章介绍了世界上地方政府债务的在治理和防范方面可以借鉴的国家,如美国、日本、德国等国家在处理本国债务问题上各自的做法,例如美国着眼于强制约束进行管理,要求地方政府在进行债券发行时,需要考虑偿还能力,不能将责任转嫁于中央政府。美国地方政府的债券发行情况已完全市场化,债务发行过程中的成本与规模往往是由市场决定的,为此美国还设立了专门的债务管理委员会对地方政府债务进行管理。而采取共同发行债行为,则存在于德国和日本的地方政府债务管理实践中,这对中国地方政府进行相应的风险管理能够给予一定的启示,可以起到借鉴作用。
  在此研究的基础上,本文针对中国地方政府债务的具体情况提出了防范的措施以及相关化解方法。在进行治理的过程中,根据地方政府债务自身性质和成因的区别,采取不同的方式和手段,要想有效化解中国目前的地方政府债务,首先,需要做的是及时掌握地方政府债务实际存量中真实的刚性数据,并进行大的摸底,对地方政府债务情况有足够的把控能力,这需要地方政府对相关数据做到及时更新,建立相关网络平台,对地方政府的新增债务做到及时了解。其次,由于财政分权导致债务的形成,因此需要财政制度进行一系列的改革与转变,真正做到一级财政,一级政府。真正实现财权与事权的分割匹敌。再次,发行地方政府债券所要求的透明化和市场化的环境,是其与当前地方政府债务多元化举债方式的不同之处,这有利于国家对地方政府债务规模的掌控。在经济较为落后的地区,往往存在发展困难等问题,针对这一问题提出共同发行债的方式进行解决。另外对中国地方政府债务的有着很大影响的干部考核机制,也需要不断地加以完善与改进,地方政府的债务情况等因素也需要加入到在新的考核机制中去并加以推行。
  总体来看,财政分权、干部考核机制和预算的约束是中国地方政府债务形成的主要成因。化解中国地方政府债务的根本之道是发行地方政府债券。共同发行债,是解决部分落后地区省份发行的债务信用度不高的解决方案,做到财务数据更新是及时了解与把控财务问题的关键。
[硕士论文] 赵波
项目管理 山东大学 2017(学位年度)
摘要:花明天的钱,办今天的事。这曾经被誉为是最聪明的理财观点。正是在这一理念的驱使下,基于国家信誉的国家债券出现了,基于个人信誉基础的信用额度透支卡出现了,基于企业信誉的企业机构债券也出现了。城投债从法律层面来讲,是属于企业债的,应该是基于企业信誉的,但是依据城投债特殊的发展缘由和后续实施,其实际体现的是企业和政府双重属性,更偏重政府行政属性。
  在分税制和其他相关制度及政策的背景下,地方政府拥有更少的收入,却要承担更大的支出范围和责任,迫切的融资需求和政策对其他方式的限制催化了城投债的诞生。地方政府首先采用各种出资方式构建了其专有的投融资平台,比如城投公司等,然后授意城投公司进行规划和发行城投债,目的就是为地方社会和经济建设筹措资金,而资金主要用途是投资当地提供公共服务的基础设施和类似环保、科技等相关事业工程。城投债作为一种金融手段,它的创立对于政府而言,可以帮助政府为地方建设募集到大量的资金,同时对于上级指派的任务地方政府也可以出色的完成,不但提升了自身绩效,而且促进了当地经济发展和地区建设,从而为整个中国发展贡献了重要的力量。但是,城投债最重要的一个特点就是对政府有严重的依赖性。由于城投债具有众多的优点和益处,于是引起各地政府的效仿借鉴,城投债的规模不断增加,然而物极必反,城投债所具有的积压风险就逐渐的显现出来。一旦城投债风险大规模爆发,最终有可能引发的结果就不仅仅是城投公司等融资平台的破产,还有可能引致政府公信力的下降,这才是真正严重的问题。虽然近几年国家已经发布了一系列政策对地方政府债务进行规范和整改,但是城投债的风险需要长时间的解决,在当前经济下行的大环境下,城投债风险还是有必要进行研究的。
  本论文首先阐述了城投债的产生、发行历史以及发展现状,重点体现了城投债的特征;然后以青岛胶州城投发债项目即“14胶州城投债”项目的基本情况为例,结合案例实际情况和以往学者经验,本文分析了青岛胶州市城投发债项目风险,构建了青岛胶州市城投发债项目风险评估指标体系,进而依据青岛胶州市城投发债项目风险评估指标体系,利用层次分析法和模糊综合评价法分析了项目风险,得到了胶州市青岛项目最重要的风险因素。最后,作者对研究进行了总结归纳,提出了一些应对城市城投资债务风险的对策和建议。本文希望对青岛胶州市城投发债项目进行风险评估,更为深刻地了解城市投资风险,为中国城投债提供更积极的风险应对方案。
[硕士论文] 于浩
公共管理 黑龙江大学 2017(学位年度)
摘要:税收优惠政策是国家税收制度中的重要组成部分,也是政府干预调节经济发展的重要手段之一。随着我国经济社会发展进入全面建设小康社会的决胜阶段,协调民族区域发展成为新经济形势下的重点工作领域。呼伦贝尔市作为边疆民族地区城市,享受国家给予的多项优惠扶持政策。本文以呼伦贝尔市为例,分析该市的税收优惠政策情况,包括优惠政策的内容介绍及其落实情况,指出税收优惠政策对该市经济的积极作用以及存在的问题,在这一基础上进一步分析完善该市税收优惠政策的建议。
[硕士论文] 杭璐璐
公共管理 郑州大学 2017(学位年度)
摘要:随着我国社会经济不断高速发展,地方政府发展经济所需的资金也在持续增长。在分税制改革进行之后,我国很多地方的税收有所减少,与此同时地方政府对中央转移支付依赖程度在不断增强,使得地方上的财政支出缺口随之日益增大。为有效解决事权和财权之间的有关矛盾,地方政府建立了投融资平台,有效缓解了地方资金不足的问题。从客观角度来看,建立地方政府投融资平台提高了地方基础设施建设的速率,并且保证了地方经济的快速发展。但是投融资平台在发展过程中还存在诸多不足之处,造成地方政府债务越来越多,压力越来越大。2014年10月国发43号文出台,文件核心内容可概括为以下几点:锁定目前的存量债务,做到只减不增;有效规范地方政府投融资行为;将投融资平台为政府融资的功能分离出来。该政策中将平台为政府融资的功能分离出来,是对地方政府投融资平台影响最大且最深的,明确界定了政府和企业的所属范围。
  本文通过文献研究法、案例分析法、社会调查法等方法,结合我国地方政府投融资平台的发展沿革,以汝州市政府投融资平台为分析对象,阐述了投融资平台在运行过程中存在的各种问题。通过分析发现很多投融资平台在运行的过程中有资本运作不规范、治理结构不完善、资产整合有风险、地方政府管控严等一系列问题。因此,提出了建立健全地方政府投融资运行管理机制,使其更加标准化和规范化,同时要加强政府对融资信息的披露强度并完善相关制度,进一步建立风险预警机制,营造一个运作规范且结构完整的投融资平台,保证我国社会经济快速而稳定的发展。
  本文的研究能为汝州市政府投融资平台的管理运作提供一定的参考,并对提升投融资平台的效益有很大帮助。另外,文中所提的对策性建议有利于充分发挥投融资平台对当地经济发展的促进作用,且利于实现地方政府投融资平台由数量多向质量优和结构优的转变,最终形成一条稳定而快速发展的地方政府投融资道路。
[硕士论文] 王少恒
公共管理 郑州大学 2017(学位年度)
摘要:自1994年实施分税制改革以来,国税、地税系统分设的格局持续已达23年。国税、地税的分设对于中央与地方财政关系的改善产生了较为积极的意义,也推动了我国经济社会的健康快速发展,但是,随着近年来税收事业的快速发展和征管体制改革不断深化,国税、地税系统自成体系,缺乏切实有效的沟通和配合,一些国地税分设导致的弊端不断显现,与科学发展的时代要求已经不相适应,加强国税地税之间的合作已成当务之急。强化国地税合作不仅是深化征管体制改革,树立服务型税务部门的核心举措之一,也是税务机关转变职能、优化服务质量的现实需要,加强国地税合作已成为新形势下税务部门面临的一个现实课题。
  近年来,各地国地税部门建立健全合作机制,结合实际情况采取措施,对国地税合作进行了深入探索。目前,国、地税机构间已经开展了一些配合,但这种配合仍是初级的、层次较低的,未形成效率高、清晰明确的协调与合作机制。因地制宜、积极主动地建立国、地税部门之间的合作机制,才是减少税务行政成本、解决国、地税分设后的负面效应的一种十分有效的途径。
  本文尝试采用文献综述法,案例分析法,结合近年来河南省国地税征管合作实际,介绍河南省国税局、地税局合作具体情况,分析现阶段合作中存在的问题,对如何进一步完善国地税征管合作机制进行思考,并提出对策和建议。该研究课题具有较大的现实性和可操作性,对于指导和优化下一步国地税基层合作工作具有较大意义。
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