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政治学理论 河北师范大学 2017(学位年度)
摘要:不同的时代背景和历史条件,国家的发展战略和中心任务是不同的,而这就决定了政府职能不可能是一经成形不再改变的。纵观中国政府职能演变历程,从最初较为单一的维护社会秩序职能,到逐步演化出的统治职能与经济职能,不难看出政府职是随着社会环境实际条件和具体情况而逐渐演化的。目前,新的社会环境要求政府在行政过程中社会管能理职与服务并重。政府职能的良好转型有利于更好的发挥政府作用,使市场经济在资源配置中起主导作用,这既对经济发展有重要作用,又对完善国家治理体系、提高治理能力具有十分深远的现实意义。近几年来,政府一直着力于简政放权、放管结合的改革力度,逐步取消和下放一批行政审批事项并取消非行政许可审批,目的就是在进一步解放经济的同时建立规范的行政审批制度。一方面深化商事制度改革,进一步简化注册资本登记,清理规范中介服务。另一方面通过制定市场准入清单,公布政府权力清单、责任清单等各项措施,努力做到法无授权不可为、法定职责必须为。
  在政府职能转变这个视域下,公安行政执法工作如何开展显得尤为重要。公安机关作为政府重要行政部门之一,理应以此为背景,秉承“小政府、大社会”理念,深度改革,力争让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。公安机关作为具有一定司法职能的国家暴力行政执法机关,在进入本世纪之前的很长一段时间,更多强调的是社会管理职能,在维护社会治安稳定,保障经济社会发展的层面,长期扮演的是“管理者”的角色,有时甚至管得太细、手伸得太长。不可否认,公安行政执法在中国相当长的一段时期内对维护社会基本面平稳、促进经济稳步发展起到了保驾护航的作用。在经济与信息全球化相互交织,重塑全球经济格局的大环境的今天,随着中国改革开放和国家建设的深入发展,法制化进程随之加快,依法治国,贯彻科学发展观,建设和谐社会的理念已深入人心。深刻的全球社会变革、国家竞争力和社会和谐的迫切需求,国家和人民对公安依法行政提出了更高的要求。由此看出,针对如何提高公安行政执法能力的研究,显得极具紧迫和重要。
  本文旨在政府职能转变的视域下,探索公安行政执法工作应如何顺应时代的要求作出积极调整,创新工作理念和工作方式,保障维护社会治安稳定的同时促进经济社会全面发展。本文尝试将公安行政执法工作至于行政职能转变这一大背景下进行研究,提出职能转变进程中公安行政执法工作存在的诸多问题,这些问题既阻碍政府职能转变的全面推进,又阻碍着公安行政执法部门本身,因此从理论意义上讲,基于政府职能转变探索完善公安行政执法的途径为推进公安行政执法工作改革和进步提供全新的视角。本文首先对政府职能转变的概念及公安行政执法的特点进行阐述,接着探讨论证政府职能转变与完善公安行政执法工作相互制约、相互促进的辩证关系。在政府职能转变的进程上,中国公安行政执法工作还存在诸多问题,滞后的执法理念难以实现服务型政府的转变,执法单位之间权责不明、配合不够导致群众跑断腿、办事难,执法人员缺少监管违法违纪现象突出,以及警力不足难以应对日益变化的治安任务等。从政府职能转变的角度分析这些问题形成的内因外因,可以看出公安行政部门在政府职能转变上还是存在不及时、不到位的问题,思想上没有与政府职能转变的大环境接轨,执法理念就会滞后、不合拍。另外公安机关行政职能存在越位和缺位的现象,加之政府职能转变期间法律及监管体系不完善,旧的执法模式难以满足新时期的治安管理需求。如何以政府职能转为引导,逐步完善中国公安行政执法工作,还需要公安机关转变执法理念,强化服务意识,简政放权,明确各级职能促进联合执法,放管结合,完善新形势下法律体系与监管体系,创新工作理念,创新工作方式,提高执法效率。做到依法行政,依法治国,才能促进经济社会全面发展。
政治学理论 河北师范大学 2017(学位年度)
摘要:随着经济全球化的发展和市场经济体制的逐步成熟,民众对政府经济管理职能的期望值不断提高,建设一个民主、高效、负责任的服务型政府,就成为适应新形势新任务的要求而提出的政府改革目标模式。本文首先从服务型政府这个目标入手,全面分析了服务型政府模式,通过与统治型政府模式和管理型政府模式的比较,指出服务型政府模式是一种新型的政府模式;在深入分析了服务型政府模式包含的结构要素以及它们之间的逻辑联系后,着重从政府职能定位的角度阐述了服务型政府模式的本质要求和核心价值;同时阐述了一个完整的服务政府模式是由服务型政府理念、体制、制度、行为方式构成的一个有机整体;在此基础上,结合中国当前服务型政府建设现状,着重探讨了服务型政府实际建设过程中在理念、体制、制度、行为方式等方面存在的问题,由此指出了服务型政府建设的重要性;接着深入剖析了服务型政府建设中存在问题的主要成因;最后针对存在的问题,从理念、体制、制度、行为方式几方面提出了具体的解决对策。
  本文采用了文献研究法、定量定性相结合的研究法、实证研究法等方法,明确了服务型政府的相关概念、基本特征及价值内涵,以秦皇岛市服务型政府建设工作为研究对象,对其现状进行了系统分析,从中找出现存问题,分析其原因所在,最后提出具体解决对策。
  第一部分,服务型政府的相关理论简述。主要介绍了服务型政府的概念、基本特征和价值内涵,概述了几个服务型政府的相关理论,主要包括委托-代理理论、新公共管理理论、新公共服务理论和公共治理理论。
  第二部分,秦皇岛市服务型政府建设问题及原因分析。在实地调查的基础上,以服务型政府相关理论为指导,对秦皇岛市服务型政府建设的问题和成效进行了梳理、总结。研究发现,秦皇岛市服务型政府建设方面存在的主要问题包括政府职能定位不准确、公共服务专业化程度有所局限、公共服务效率偏低、民众参与及公共利益表达保障不够充分等。分析秦皇岛市服务型政府建设存在问题的原因。对于秦皇岛市政府而言,服务型政府建设中存在的各种问题有着复杂的内外部原因,具体包括:理论建设不到位,服务理念尚待加强;资源禀赋和制度建设的双重制约;政府工作人员整体素质有待提高;民众素质和社会风气存在差距。
  第三部分,秦皇岛市服务型政府建设的对策。具体包括:转变思想,对政府职能进行准确定位;加强制度建设,完善公共服务机制;实施政务公开,促进廉政建设;培养公民精神、拓展公民参与路径;创新服务方式,优化服务能力等。
  建设服务型政府,是落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的一项重要任务,是加快转变政府职能的客观要求,任重而道远。应当结合各级、各地尤其是基层服务型政府建设,从理念、体制、制度、行为方式等方面着手建设。
政治学理论 河北师范大学 2017(学位年度)
摘要:从社会发展的大背景看,中国经济迅速发展,处在一个社会转型阶段,由传统社会向现代社会发展,由农业社会向工业社会甚至向信息社会转变,经济的快速发展导致经济结构发生前所未有的变化,随之而来的就是各类社会矛盾的不断激化。同时,随着人民群众的权利意识和法治意识的不断提高,各种群体性事件在数量、规模和影响力上不断提高,群体性事件对社会的生产秩序、生活秩序、管理秩序都产生了不同程度的影响,成为社会稳定的突出问题。基层政府作为应对群体性事件的“第一道防线”,在面对群体性事件时能否及时防范、有效化解、妥善应急、合理善后对群体性事件的平息化解有着重要意义。然而部分基层政府虽在一线面临各种各样群体性事件带来的问题,却对如何履行自己的责任没有清醒的认识,往往局限于对群体性事件的现场维持,没有从根本上解决问题,逐渐导致群众对基层政府失去了信任。文章在论述基层政府在应对群体性事件中责任和意义的基础上,分析了基层政府履责不到位的表现和原因,从而有针对性的提出了较好履行基础职责,减少群体性事件发生可能性,建立预警机制,深入基层一线了解群众所需所想,建立应急处理机制,强化履责措施,建立符合本地实际情况的长效机制,进一步提高政府应对群体性事件的能力,努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态,确保社会和谐稳定等措施。
  除去引言和结论外,文章共分三部分:
  第一部分,应对群体性事件时基层政府的责任及意义。文章在对基层政府、群体性事件和责任三个概念界定的基础上,分析了基层政府在应对群体性事件中应履行的责任,包括群体性事件的防范、群体性事件的预警和化解、群体性事件的应急处置、群体性事件的善后管理四个方面;论述了基层政府应对群体性事件履行责任有助于维护社会稳定、有利于提升政府形象、有利于减少社会治理成本、有利于增强中国的国际竞争力。
  第二部分,应对群体性事件基层政府履责不到位的表现及其原因。文章按照事前、事中、事后的顺序进行了分析,认为基层政府履责不到位主要表现在事前预防不到位、事件发生后处理不当、善后工作缺失三个方面。分析其产生的原因,笔者认为,首先是群体性事件的特点所致,由于群体性事件具有参与主体多元性、组织性、突发性、破坏性、复杂性等特征,导致基层政府工作难度大。其次是基层政府面临一定的管制困境,由于公共资源相对不足、官僚主义现象严重、部分干部素质能力低下、预警机制不健全、民意表达渠道不畅,舆论引导能力微弱等方面的原因,使得基层政府应对能力不足。最后责任追究体系存在缺陷,导致有些基层干部不作为、乱作为,还有些产生“不求有功、但求无过”的消极思想,都不利于基层政府更好履行职责。
  第三部分,提升基层政府应对群体性事件履责能力的措施。首先要打造群众信得过政府形象,一是提高基层政府的公信力,“打铁还需自身硬”,只有做到工作实、自身正,具备超强的战斗力和执行力,以实际行动树立党员干部在群众中的威信,真正赢得群众的拥护和支持,才能在处理群体性事件时更加得心应手;二是提高基层政府民主、法制化水平。在开展工作的过程中,必须严格遵纪守法,公平公正的看待每一个群众,通过文明的方式来对待和解决危机,只有这样,才能让政府在群众心中的形象变得更加正面,强化政府在群众心中的威信,从而减少群体性事件发生的概率。其次要加强群众与政府间的交流沟通,既要畅通民意表达途径,让群众有机会表达诉求,又要躬下身子,到群众中去,密切干群鱼水之情;最后,要完善群体性事件的应对机制,完善群体性事件的预警机制、舆论引导机制、冲突化解机制,规范政府问责行为,通过建立行之有效的长效机制,更好的履行职责。
政治学理论 河北师范大学 2017(学位年度)
摘要:随着互联网、物联网、云计算的飞速发展,大数据开始渗入到生活的方方面面,大到国家层面的战略部署、企业的发展方向,小到个人的淘宝购物习惯、出行计划安排,大数据在悄然改变着我们的生活。作为一项技术而言,大数据汇集了当代所有前沿科技的优势,它以独特的魅力引领了一场伟大的技术革命,从目前世界各国对大数据的重视程度来看,其已经成为了提升国家核心竞争力韵关键所在,各国纷纷将大数据发展作为一项紧迫的战略目标加以推进,其所潜在的经济价值不言而喻。中国政府也十分重视大数据的发展,相关数据显示,2015年,中国所拥有的数据总量已占全球数据总量的13%,毫不夸张的说,中国已经成为数据大国,预计到2020年,中国所拥有的数据总量将会占到全球数据总量的21%,届时将会成为全球第一的数据资源大国和全球的数据中心。目前,中国正以“一带一路”为契机,密集出台了一系列的发展规划、发展战略,推动大数据在金融、电信、制造业、电子政务等领域发展,努力将大数据从理论研究走向实际应用,推动相关产业的转型升级。科技引领未来,创新改变世界,大数据在呈现出巨大经济价值的同时也影响着人类思维,一场史无前例的政府治理变革正在如火如荼的展开。
  当前,中国已进入了改革的深水区,各种利益博弈呈现出复杂化态势,各种利益冲突呈现出尖锐化特点,史无前例的改革阻力为政府治理提出了巨大挑战,如何在新形势下实现政府治理的跨越式发展,成为了摆在中国政府面前的又一大挑战。科技推动行政改革,大数据与政府治理之间有着巨大的内在联系性,政府治理之路在大数据的影响下迎来了新的发展机遇。现阶段,随着大数据技术的不断发展,大数据思维已经渗透到了政府治理思维之中,在政府治理模式的变革、治理结构的优化、治理机制的完善、治理工具的革新等方面显现出了巨大的潜力。但是,现阶段中国政府对大数据开发与应用还处在初级阶段,其在政府治理方面的价值还没有被充分挖掘,政府治理还没有实现与大数据的无缝对接,一些数据困境还没能得到有效、合理解决,如何运用大数据提升政府治理的能力、实现政府治理现代化成为了一项重要的时代命题。
  本文主要采用了文献分析法、比较法、综合分析法等研究方法对大数据和政府治理现代化的相关基础理论进行了分析,从大数据所具有的数量大、种类多、速度快、价值密度低四大特征出发,将政治学、管理学、计算机科学等学科的理论知识融汇其中,探讨其与政府治理现代化之间所具有的内在关联性,为架构二者之间的联系奠定基础。其次,详细论述了大数据对政府治理现代化所带来的影响与意义,变革首先体现在思想方面,大数据所带来的社会价值对政府治理理念的影响是深远的,从数据的开放共享到决策时要具备科学理性思维、整体性思维、相关性思维,再到对危机管理要具备前瞻性预测思维,无一不冲击着传统的治理理念。在思维变革的引领下,政府治理模式在逐步变革,政府治理结构在逐步优化,政府治理机制在逐步完善,政府治理工具在逐步革新,现代化的政府治理体制得到了重新架构,政府治理现代化的进程又迈出了一大步。再次,结合中国运用大数据发展实际探讨政府治理现代化进程中所取得的初步成效,以及在运用大数据开展治理活动的主动性、数据割据、数据垄断、数据利用率低、数据信息保护制度等方面还存在不足,表明传统的治理方式是不能从根本上解决新时代的治理问题,必须依靠大数据,但当前阶段,大数据开发与应用还处在探索阶段,发展并不成熟。最后,结合治理过程中所存在的问题,阐述应用大数据推进政府治理现代化的策略,从运用大数据转变治理理念、调动多元主体运用大数据参与治理、创新政府治理组织体系、全面实施大数据战略、加强数据资源安全保护等五个方面做出了思路设计。
工商管理 郑州大学 2017(学位年度)
摘要:长期以来,地税局作为“实权”部门,在公职人员考试中一直炙手可热。然而,随着机构改革的不断深化,昔日的热门单位离职率却不断增加。自2016年初中共中央办公室和国务院办公室共同下发《深化国、地税管理体制改革方案》后,HN省地税局被选为第一家改革试点单位,然而,机构改革的实施非但没有改变地税局离职率逐年升高的现象,相反的,更促使了HN省地税局员工离职现象的发生。纵观2013年-2017年,五年来,HN省地税局员工离职率由0.06%飙升至10%。
  HN省地税局工作专业性强,又承担着为全省发展提供财力保障的重要任务,员工离职后,培养新的适应岗位的员工需要花费大量时间,因此,工作的延续性会受到极大的制约,从而直接影响到税务部门与纳税人之间的征纳关系,所以对HN省地税局员公离职原因进行研究至关重要。
  通常,员工离职有两个并存的原因,一是现有环境内部的推力,即内部环境本身因素造成的,即在本组织工作不顺心;另一个是外界环境的拉力,即“这山望着那山高”,内因与外因的共同影响作用,导致了员工离职的现象。对队省地税局员工而言,环境内部的推力是员工在实际涉税工作中紧张的、不愉快的体验。这些体验的来自工作中多方面的刺激,不仅仅受到工作本身影响,还有薪资水平、发展潜力、社交环境等因素的多重影响;外界环境的拉力则体现在体制外的工作能带给他们更高的薪酬和更广阔的职业发展机会,离职后,员工能转向更好的机会。
  本文选取了省地税局机关及其直属单位的280名公务员作为调查对象,通过结构访谈法采访了数十位已经离职的HN省地税局员工,从而确定了调查中所需的变量参数,结合这些变量并在心理契约量表和离职倾向量表的基础上制定调查问卷,通过对调查问卷的发放和回收,对得到的数据进行筛选,并运用EXCEL制表制图工具和SPSS统计软件对获取的有效数据进行相关分析,整合差异化的数据、提取各项间的相关性。利用分析结果,在基于心理契约基础之上,深入讨论各维度、各成分之间的联系。通过对数据的整体分析,可以大致总结出省地税局员工离职倾向产生的原因,进而对离职行为的产生进行分析。因此,由对数据的分析整合可以总结出HN省地税局员工离职行为的产生的主要原因如下:一是由于不易得到尊重与认可,二是晋升空间狭小,三是工资薪金相对较低,四是机构改革导致心理契约破坏比较严重。
  在此基础上,对HN省地税局如何提升管理效能和公共服务水平提出优化激励机制、建立员工心理契约违背的预警系统等相应建议。这对减缓地税局公务员流失、增强地税队伍凝聚力、提高职能效率具有现实意义,也为HN省地税局进一步深化机构改革提供参考依据。
管理哲学 黑龙江大学 2017(学位年度)
摘要:本文以现代西方社会发展为历史背景,以史论结合的方式,运用价值哲学和管理哲学的立场、观点和方法,从多维的视角选取了发生在现代西方的三次政府价值转换,即权力与权利、自由与平等、效率与公平,系统梳理了不同历史阶段西方政府价值转换的外在动因(因何转)、内容梳理(如何转)、实践表现(转换后),以西方社会发展为史实依据,阐述了三次价值转换相互作用、相互融合、彼此消长的转换过程,通过对三次价值转换在社会历史领域和实践活动领域的挖掘和阐释,力求完整地还原现代西方政府在不同历史阶段下的价值选择,理性审视价值转换背后的历史意义和现实必要。在此基础上,论文从共时态的角度,理性审视现代西方政府价值转换的内在规律,即现代西方政府价值转换尝试寻求合法性与合理性的内在张力、维系应然性与实然性的相对平衡、探索肯定性与否定性的辩证统一;从历时态的角度,总结现代西方政府价值转换的演进路径,即价值取向由“政治—经济—伦理”的演进和价值标准由“物—人”的演进;从内在动因的角度,考察推动政府价值转换的变量关系,即政府与社会、政府与市场、政府与政党之间的互动关系对于政府价值转换的推动和影响。论文在反思的基础上,客观评价现代西方政府价值转换的优点和不足,即现代西方政府价值转换具有时代的进步性和历史的局限性、发展的均衡性和选择的妥协性、主观的能动性和被动的适应性,最终论文以“扬弃”的视角提出了我国政府价值转换应当注意的问题,以期对我国政府价值转换有所裨益。
公共管理 河北师范大学 2017(学位年度)
摘要:截至2015年底,中国大约有900万名残疾儿童,在全国的儿童总数中占2.66%。全国有孤儿人数约50.2万,其中,约有47万人为分散居住的儿童。孤残儿童群体人数众多,随着近几年儿童福利保障体系和福利保障水平的完善和提高,这些生活困苦的孤残儿童得到了很大帮助。孤残儿童需要社会的关心和爱护,因为他们是社会上最弱小、最需要帮扶的群体的一部分,孤残儿童福利保障政策能够体现对儿童的照顾和帮助,是孤残儿童生存和发展福利的重要组成部分。孤残儿童的福利保障政策可以保证孤残儿童的基本生存权力,可以增进孤残儿童身心健康,从长远发展来说对孤残儿童具有重要意义。
  本文的研究对象为孤残儿童,研究区域为石家庄市,主要探讨石家庄市孤残儿童的福利保障问题。首先,阐述研究背景,介绍研究意义,分析国内外的研究状况、介绍研究方法,再对核心概念进行界定。其次,对石家庄市孤儿和残疾儿童的基本情况进行介绍,整理关于孤残儿童的福利保障政策,对石家庄市孤残儿童福利保障政策实施情况进行问卷调查,分别从生活状况、教育状况、医疗康复状况、社会参与等四个维度进行调查,运用文献分析、问卷调查、图表分析、访谈等方法,进一步了解石家庄市孤残儿童的福利保障的基本情况,探讨孤残儿童救助制度实施的情况,通过分析得知,石家庄市孤残儿童福利政策实施中政府支持力度不足、福利机构福利水平低、福利保障缺乏多元参与性和特殊性等问题。最后,探讨孤残儿童福利政策的可行策略,以提高政府支持力度为出发点,落实孤残儿童政策和法律,加大财政资金投入;加强基础设施建设,提高福利机构人员工作积极性来提高福利机构福利水平;加强特教人才专业队伍建设,加强心理救助来更好体现教育的意义;保障孤残儿童的社会参与性,鼓励参与就业融入社会。
项目管理 山东大学 2017(学位年度)
摘要:随着信息技术的飞速发展,我国政府信息化进入快速建设时期,各地各政府部门纷纷响应国家号召,规划开发了许多电子政务信息化系统,取得了不俗的成绩。然而,也暴露了不少问题:政府部门组织架构复杂,难以建立有效项目管理团队;缺少总揽性的顶层设计,系统从流程到数据相互独立;系统生命周期受政策变化影响较大;系统质量难以得到有效的控制和保障等。山东机关事务管理局自2015年起开展信息化建设,正在经历从无到有的阶段。因此,需要在山东机关事务信息化项目进行中采用合适的方法对项目风险进行全面识别、准确评估并加以应对,保障项目的成功实施。
  本文以山东机关事务局信息化项目为研究对象,在多方面调查电子政务项目风险管理文献的基础上,阐述了风险管理定义、流程及层次分析法(AHP)等相关理论,并将风险管理和AHP理论运用到山东机关事务局信息化项目中。在层次分析法指标体系建立过程中,首先采用头脑风暴法、专家访谈法等方法对项目中可能出现的风险因素进行识别。经归纳总结,识别出决策风险、管理风险、安全风险、技术风险和人员风险共五大类风险要素,并详细分析每类风险要素构建层次分析法指标评价体系。然后构建“目标层、指标层、要素层”三层评估模型,对各项风险因素概率、严重性进行计算,根据计算结果分析得出需求变更风险、项目进度风险、系统健壮性风险、政策变化风险、平台架构选型风险和人员观念风险等六类重点风险。最后针对六类重点风险提出了项目风险对措和监控方法。通过对山东机关事务局信息化项目风险因素的规划、识别、分析和控制,有效推进了项目的顺利实施,降低项目的风险损失。同时,对其他类似政府信息化项目的风险管理提供参考。
软件工程 黑龙江大学 2017(学位年度)
摘要:随着科学技术的飞速发展,信息的共享与综合利用成为公安系统未来发展的重要方向。从总体上看,公安信息系统缺乏整体规划,应用开发缺乏统一规范,这使得公安整体应用水平不高、数据资源深层次挖掘不足、系统安全性缺乏整体考虑。本文基于黑龙江省公安厅现有的常住人口系统,刑事案件系统,交通卡等数据库系统,设计开发了基于Hadoop的全省重点人口关系数据深挖系统。该系统能够基于现有的成熟数据库系统的基础上,进行深层次的数据挖掘与关联决策分析。本文从以下几个方面介绍该系统:
  首先对该系统的相关理论基础进行分析,总结国内外研究现状,发展趋势;接下来对该系统涉及到相关技术进行研究,总结出所需要的开发技术;接着对该系统进行需求分析,包括系统的可行性分析,功能需求,非功能需求性能需求;然后对该系统的数据交换系统模块、数据分析系统、业务应用访问系统模块、运维管理系统四个功能模块进行设计与实现;最后对该系统进行了性能测试与功能测试。本系统的设计与实现,能够实现公安系统数据库数据深度挖掘,拓宽情报收集渠道,对现有的资源进行最大限度的关联整合,为今后的工作提供坚实的支撑保障。
公共管理 郑州大学 2017(学位年度)
摘要:随着改革开放的不断深入,我国逐渐步入了社会转型、矛盾多发期,各类自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等紧急突发事件频发,因此,如何做好新的历史条件下各类紧急突发事件的预防、预警和处置工作,成为了我国各级党委政府必须研究的重大课题。紧急信息报送作为党委政府最权威的信息获取渠道,贯穿了紧急突发事件的事前、事中、事后全过程,为各级各部门妥善处置突发事件提供了重要保障。但是,由于机构、网络、制度和人员等方面的不完善,安阳市紧急信息报送系统暴露出采集渠道不够通畅、报送机制不健全、紧急信息迟报漏报瞒报等问题,因此急需对安阳市紧急信息报送系统进行科学完善。
  本文从现阶段安阳市紧急信息报送系统入手,将应急信息管理理论与紧急信息报送工作实际紧密结合,运用文献分析法、案例分析法和系统研究法,围绕紧急信息报送系统的机构、网络、制度和人员四个构成要素,对安阳市紧急信息报送系统进行了深入研究。通过对四个构成要素进行深刻的问题剖析,提出了完善安阳市紧急信息报送系统的对策:
  首先,改进紧急信息报送机构设置。一方面,整合党政紧急信息报送资源,减少信息报送重复劳动,提高紧急信息服务效力;另一方面,设立统一的紧急信息报送管理机构,统筹协调各职能部门,保障紧急信息报送及时、准确。其次,提高紧急信息报送网络建设水平。建立区域内全覆盖的信息报送网络,减少因盲点区域造成信息延报;同时丰富紧急信息报送网络平台功能,提高紧急信息的时效性和准确性。再次,完善紧急信息报送相关制度。一是优化紧急信息沟通反馈制度,以便及时掌握最新情况,适时调整决策部署;二是完善紧急信息考评制度,建立与单位和个人相适宜的奖惩制度;三是健全网络舆情监控机制,提高互联网背景下紧急信息报送的有效性。最后,加强信息员队伍建设。创建全基层覆盖的信息员队伍、设立高素质信息人力资源储备库、建立信息员教育培训常态化制度,为紧急信息报送提供根本人力资源保障。
公共管理 郑州大学 2017(学位年度)
摘要:随着我国社会进入经济转型期和改革攻坚期,经济和社会发展不够协调的问题逐步凸显,众多深层次矛盾不断出现,导致以争取和维护切身利益为诉求目标的群体性事件呈现易发甚至高发态势,处置过程稍有不当,就可能转化为打、砸、抢、烧等泄愤骚乱事件,严重影响社会大局稳定,干扰经济社会有序发展。公安机关是具有武装性质的治安行政和刑事司法机关,承担着维护社会稳定的重任,是处置群体性事件的主要力量。处置过程中,公安机关担负着重要的职能,从事前的预警预防和矛盾排查化解,事中的维护治安秩序、教育疏导、采取措施平息事态,到事后的打击处理违法犯罪行为,每一个阶段都需要公安机关积极参与、发挥作用。可以说,公安机关能否以科学方法充分履行职能,决定着处置工作的成败。实践中,公安机关在职能履行方面还存在实际角色与应有角色不符、预警和情报信息工作不强、现场处置专业性不强、善后处置缺位等问题。本文旨在通过对公安机关在处置群体性事件中的职能、履行职能过程中存在的问题以及如何充分履行职能,提升处置成效进行研究,为公安机关处置群体性事件提供有益的参考,进一步提升公共安全的指数。第一部分阐述本选题研究的背景意义、国内外研究现状、研究思路与方法等内容。第二部分概述群体性事件,对其概念、特征、分类及影响进行探讨。第三部分对公安机关在处置群体性事件中的职能进行分析。第四部分探讨群体性事件处置中公安机关在履行职能方面存在的问题。第五部分研究分析公安机关履行职能处置群体性事件存在问题的原因。第六部分提出公安机关充分履行职能提升处置成效的对策。
公共管理 郑州大学 2017(学位年度)
摘要:随着国民经济的迅速发展,人们对生态环境的需求也日益提高,衡量城市综合实力不仅要看经济发展水平,更要从城市环境卫生角度和居民健康状况角度进行综合评价。国家卫生城市的创建能在一定程度上提升和改善人们的居住生活环境,推动城市居民向高质量、高素质的精神文明状态迈进。因此,国家卫生城市是衡量城市全面发展与否的重要标志。
  出于生存及发展的双重需要,A市国家卫生城市的创建和管理工作都取得显著成绩,整体呈现出良好的发展态势。但难以否认,A市的卫生城市相关工作仍然存在一定问题。主要表现为:A市政府虽然认同长效治理对于保持国家卫生城市的重要性,但是在实际的工作中,难以贯彻长效治理的工作方式,面对国家卫生城市定期复审,主要还是采取阶段性、突击式、运动式的综合整治方法,其根本原因在于长效治理机制没有切实建立并落实,导致个别本应通过日常化、常态化管理就足以完成的任务,在面临卫生城市复审时不得不采取这种临时突击的方式应对。这种工作方式极易出现环境治理反弹、政府工作懈怠、引发群众负面情绪,最终导致政府公信力下降。纵观国内外多数发达省市,建立健全规范、有效的国家卫生城市长效治理已成为大多数管理者的普遍共识,它是开创国家卫生城市工作新局面的关键环节和重要保障。
  本论文对A市在国家卫生城市长效治理中的主要做法和取得的成效进行了详细的阐述,进而归纳出A市在国家卫生城市长效治理工作中存在的主要问题:一是长效治理理念缺失;二是参与主体过于单一;三是治理方式尚未成熟;四是财政保障投入不足;五是考核监督存在缺陷。论文对上述国家卫生城市长效治理问题进行深入分析,针对国家卫生城市长效治理存在的一系列问题提出了可行性建议,指出A市政府要着眼于完善长效治理的理念、协同治理主体多元化、多方面完善治理方式、加大财政投入保障、建立健全考核监督制度,从而推动国家卫生城市巩固提升工作迈向新的阶段、开创新的局面。同时对A市国家卫生城市长效治理工作的经验总结也为我国其他省市长效治理的开展提供了借鉴。
公共管理 郑州大学 2017(学位年度)
摘要:随着我国经济的迅速发展和时代的进步,网络社会渐渐的走近了每个人的生活。在各个行业领域中,网络几乎成了无孔不入的一种媒介,在我们接触的每件事上都会存在网络。此外,随着中国互联网科技的不断发展,网民的数量、网站的数量、IP地址的数量等等都在成倍的增长。随着带来的问题也不少,网络犯罪的增加、敌媒通过网络向我国进行资本主义渗透,恐怖组织在网络上指挥和引导恐怖活动,网络水军造成的负面舆论影响已经波及到了现实社会。因此面对偌大的网络社会,对网络社会的治理与管控是我们当今不可以回避的问题,公安机关社会治理的重要部门,同时也在网络社会的治理中有着举足轻重的作用。因此本文的主要工作有:
  1.对网络社会进行初步研究,分析其概念、特点,以及在国内的发展沿革,分析网络社会的发展对现实社会造成的影响,提出对网络社会治理的重要意义。
  2.探讨国外对于网络社会先进的治理经验,研究美国、新加坡、德国、日本对网络社会的治理模式,提出借鉴的意义和我们需要学习的内容。
  3.对公安机关目前对网络社会的治理现状进行研究,并加以总结,在此基础上结合现有不足,提出今后工作的发展方向。
  4.分析公安机关目前在网络社会治理中存在的问题和不足,以及面临的挑战与困境。
  5.根据目前存在的问题和面对的挑战,结合上述分析研究,提出公安机关对网络社会治理的对策。
公共管理 郑州大学 2017(学位年度)
摘要:村民自治制度自上世纪80年代实施以来,一大批能人和富人开始走上村庄治理的舞台,其中有不少企业主、工商户等“能人富人”担任村支书、村委主任等要职。他们发展村集体经济,带领村民共同富裕,甚至也因此,这些村从过去的落后村一跃成先进村、示范村、明星村。尤其是在中央号召“带头致富能力强、带领致富能力强”的“双强”富人精英入党参政当选树干部的背景下,能人富人治村更是成为我国农村地区一道特殊的政治风景。
  当然,近些年这种现象也受到了新闻媒体广泛的关注,不同的专家和学者也竞相参与讨论。有人认为,“能人富人治村时代已来临”不可否认,在农村经济社会的发展过程中,能人富人对基层政治、经济、社会治理都发挥着非常重要的积极作用。但是,能人富人治村模式在实践中也出现了一些问题,比如随着参政时间越来越长,出现权力过度集中,加之很多地方监督约束制度的不完善,能人富人治理就很容易变成专制,甚至在一定程度上出现贿选的现象,这就背离了村民自治制度的初衷,最终阻碍我国基层民主化的进程。且基层社会治理,是推进国家治理体系与治理能力现代化的一项重要内容,也是人民安居乐业、实现美好生活的前提和保障,所以担负着我国社会建设的重大任务。尤其当前我国正处于社会转型期,社会主要矛盾发生深刻变化,实现农村社会“治理与善治”,村级治理模式的选择与运行已经成为其中非常重要的一个问题,所以对其进行理论研究意义重大。
  本文着重从村民自治的视角下,研究了农村能人富人治村现象,并考察其治理效果,并对其发展前景进行深入探讨,最后对能人富人治村过程中出现的一些问题提出对策性建议,以期引导能人富人最终实现由威权治理向依法治理的转变。
公共管理 郑州大学 2017(学位年度)
摘要:在国家城镇化进程的推进中,乡村组织的治理能力却逐渐弱化,农村集体“三资”成为部分地区引发干部腐败、干群矛盾冲突等问题的不稳定因素。杞县作为一个农业大县,人口大县,也面临着乡村社会和经济结构的巨大变化,“空心村”问题,干群关系疏远等问题都给杞县农村集体“三资”管理带来了巨大的挑战。为了对农村集体“三资”加强管理,杞县不断地创新管理体制、严格操作程序、强化监督管理。杞县的做法并非个例,而是具有普遍、典型意义的,作者进行了认真的调查与分析,并运用科学的研究方法,由个别到一般,总结经验,反思教训,这对发展农村经济、增加农民收益、维护社会和谐都将有所裨益。
  首先对选题背景、意义和思路方法,以及农村集体“三资”管理的相关国内外研究情况、经典理论进行了简要介绍;其次介绍了杞县农村集体“三资”管理的发展历程、主要成效和存在问题。作者认为杞县的先进经验具体表现为一是全面推广委托代理服务制度,在各乡镇建立代理服务中心;二是大力推动网络化监管和信息化公开,建设“大数据+智慧监督”平台,实现了“线上线下”一体化监管等方面。当然,杞县的农村集体“三资”管理工作还存在着一些问题。例如,个别地方的干部不同程度地存在着执行制度“打折扣”、疏于管理“钻空子”现象;群众的参与热情不高,民主和监督意识不强,造成农村集体“三资”浪费现象不断,以及暗箱操作、贪污侵占等违纪违法行为发生。作者根据乡村治理理论针对杞县农村集体“三资”管理中的一些问题,提出了一系列的对策,包括管理主体多元化、强化村级民主事务管理和全面开展农村集体资产产权登记等方面。作者认为这些对策对完善农村集体“三资”管理,确保农村财务运转规范化,建立健全监督机制,建立纪法惩处机制等有重要的理论价值与实践意义。
公共管理 郑州大学 2017(学位年度)
摘要:社会信用体系建设是现代社会治理体系的重要组成部分,也是推进政府治理能力现代化的一项重要举措。自2014年《国家社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》出台以来,社会信用体系建设越来越受到政府、企业、社会等各个方面的重视。虽然国家层面很重视,但到了县域这项工作往往不好开展,出现“上热下冷”的情况。本文以新郑市为例,探讨县级政府在社会信用体系建设工作中的责任履行情况和遇到的问题,探索县域社会信用体系建设工作的出路。
  社会信用体系建设的主体包括政府、社会组织和个人。本文主要阐述的是政府部门在开展社会信用体系建设工作中的责任。文章首先提出了政府部门在开展县域社会信用体系建设工作中承担的四个主要责任:(1)组织制度保障;(2)信用信息征集;(3)信用信息使用;(4)诚信文化宣传。随后综合运用文献分析法、案例研究法和实证分析法,研究了新郑市社会信用体系建设的发展背景、具体做法,揭示政府部门在信用建设过程中的责任履行情况,以及存在的组织制度保障不到位、信用信息征集硬件基础薄弱、部门协调难度大、信用信息使用不规范等问题,分析出顶层设计不力、人治观念的延续性和县域社会实际等原因,最后提出解决方案。意在通过解剖麻雀,真实反映当前我国县域政府部门开展信用建设的状况,为国家信用管理部门进行社会信用体系建设的顶层设计提供参考依据,推动国家治理体系和治理能力现代化建设的进程。
公共管理 郑州大学 2017(学位年度)
摘要:我国监察制度最早开始于殷商和西周。正式设御史府是在秦朝,之后逐渐形成制度。经历魏晋、隋唐直到宋元时期,监察制度日渐完备并成熟。到了明朝,监察制度得到了空前的发展与完善,监察体制更加严密,对明朝政治统治发挥了重要作用。
  在二百多年的明朝统治中,监察制度日渐完备,对明朝的政治平衡、经济发展等确实起到了一定的促进作用。明朝监察制度与它之前的封建朝代相比,有其独特性,主要表现在:监察权具有较高的独立性,且权限广泛;监察官员权力大,虽位卑但权重,虽俸禄不多但赏赐丰厚;监察制度设计严格,要求监察官员互相监督,监察过程无惧权贵亲属等。也是由于这些特点,明朝监察制度有其积极的意义:一是全面强化对各级行政机构的监督,促进了当时的政治统治和社会秩序的稳定;二是对官吏的选任、考察等进行监控,提高了明朝官员的素质,达到了整肃吏治的效果;三是树立了秉公办事的榜样,如言谏官谏皇帝、纠正朝廷做法等。尽管这样的监察制度在当时已经很完备,但由于建立在腐朽的封建政体基础上,监察制度本身有很大程度上的局限性。但是不可否认的是,明朝监察制度在一定程度上维护了明朝政治的相对稳定,尽管统治基础不同,明朝监察制度的成功之处,对今天的纪检监察体制的发展与完善仍具有一定的现实意义。
  党的十八大以来,中央不断加强反腐力度,取得了史无前例的反腐成效。在看到反腐成绩的同时,也应当明白,反腐败是一场输不起的斗争,当前形成的反腐败压倒性态势仍需巩固,要实现不敢腐、不想腐、不能腐的目标,还需长远的战略谋划、严密的制度体系和完备的法治保障,这是对新时代纪检监察工作的新要求和新挑战。随着时代的变迁,我国纪检监察体制在发展中不断完善,但仍旧存在一些不足,如反腐法律法规分散且执行力不够、地方纪检监察机构独立性缺乏、内部监督乏力、队伍建设方面有待加强等,党的十九大提出在全国范围内进行监察体制改革的举措,将使纪检监察体制更加完善。本文拟通过对明朝完备的监察制度进行分析,总结其经验及不足,结合笔者所从事的工作,找出新时代我国纪检监察体制存在的问题,进而为新时代我国的纪检监察体制发展提供一些理论建议。
公共管理 郑州大学 2017(学位年度)
摘要:在现代社会里,政府信息公开已成为建设民主政治、建立阳光政府的要求之一。同时作为信息公开的例外事项---国家秘密的保守也对国家安全和利益的维护起到了至关重要的作用。政府信息公开对保密制度也提出了新要求。因此,如何在政府信息公开背景下完善保密制度,如何在政府信息公开与保密之间找到一个平衡点,如何在维护国家安全和利益不受侵犯的同时,又能适应民主社会的发展趋势,这正是本文的写作目的之所在。
  文章分为三部分,绪论为第一章,主体部分为二、三、四章,最后是结语。
  第一章绪论部分,阐明了研究背景和意义、国内外研究现状和基本理论,基本理论部分对保密以及政府信息公开的概念进行界定,列举出文章所运用到的理论工具和研究方法。
  第二章阐述了政府信息公开对保密制度提出的要求。在政府信息公开的背景下,由于现行的保密制度已无法满足政府信息公开的提出的新的要求,因而必须建立完善的保密法律体系、科学的定密制度、完备的保密审查制度、详尽的解密制度和合理的保密争议制度。
  第三章通过对比我国现行的保密制度与美国、俄罗斯等外国政府的保密制度,依据新修订的《保密法》,分析了我国在政府信息公开背景下保密制度面临的挑战,提出了保密法律体系存在缺陷、定密制度不完善、保密审查制度不健全、解密制度过于简化和保密争议制度缺失等五个问题。
  第四章是文章的对策建议部分,通过借鉴外国先进经验,在立足我国国情和工作实际的基础上,检讨我国现行的法律制度规定,从法律和基本制度层面提出了相关解决对策。文章认为首先要坚持树立“公开为原则,保密为例外”的立法原则;其次针对定密制度不完善的问题,提出了健全定密制度,具体包括明确界定国家秘密范围、完善定密责任人制度、制定完备的定密程序;然后从保密审查主体、审查内容和监管等方面,完善保密审查制度;接下来是针对解密程序规定过于简化的问题,细化解密制度;最后建立由保密救济制度和定密争议制度组成的保密争议制度。
  最后结语部分进行总结,我国需结合政府信息公开的大背景,对保密制度进行完善。
公共管理 郑州大学 2017(学位年度)
摘要:随着以“重塑政府”、“再造公共部门”为理念的“新公共管理运动”的兴起,政府绩效管理也以一种全新的模式出现。为了提高市场经济发展水平,提升社会治理能力,政府运用绩效管理的模式,通过宏观调控的手段,在经济、社会、国家安全等方面,不断优化政府职能,进而提升了政府公信力和形象,政府的治理水平成为衡量政府绩效的重要标准。
  2013年起,国家税务总局研究决定在全国税务系统中实施绩效管理,按照“一年试运行、两年见成效、三年创品牌”的规划(2014年是“绩效启动年”,2015年是“绩效推进年”,2016年是“绩效提升年”),①扎实推进绩效管理工作。到目前为止,绩效管理的范围已经覆盖国家税务总局、省级税务机关、市级税务机关、县级税务机关和基层分局,绩效管理工作在税务机关各个层级顺利推行。在税务部门实施绩效管理,是适应政府管理改革大势的迫切需要,是适应新时期税收征管体制改革的内在要求。绩效管理以制定考评指标、落实工作责任为抓手,迫使税务部门转变职能、改进工作方式,提高税收工作效能,进而提高税收收入水平,促进地方经济发展,服务社会和人民。本文主要由四个部分组成。
  第一部分,绪论。主要介绍了在基层税务机关推行绩效管理的背景与意义,总结了国内外关于基层税务机关绩效管理的研究现状,确定了研究的理论工具和方法,为本文的研究做好充足的准备。第二部分,平顶山高新区国税局绩效管理现状,包括基层税务部门绩效管理特征、平顶山高新区国税局概况和平顶山高新区国税局绩效实施情况三个部分,主要论述了基层税务机关高新区国税局绩效管理发展过程、具体做法、和取得成效,从而论证了在税务机关实施绩效管理的积极作用。第三部分,平顶山高新区国税局绩效管理存在的问题。这一部分主要论述了高新区国税局绩效管理中存在的问题及原因,从而为对策部分的研究指明方向。第四部分,完善基层税务机关绩效管理的建议。这一部分主要从科学设置绩效指标,增强指标导向作用;加强绩效文化建设,践行绩效文化内涵;优化考核方式,注重外部参与;科学运用绩效考核结果,最大发挥绩效管理效用;加强个人绩效管理,调动工作积极性等方面,提出优化我国基层税务机关绩效管理的措施,以其为我国基层税务机关的深化改革贡献力量。
公共管理 郑州大学 2017(学位年度)
摘要:乡镇公务员作为党和国家大政方针政策的具体贯彻者和实施者,承担着基层经济社会发展的巨大压力,这些乡镇公务员扎身农村,为了农村的发展贡献自己的力量。如何更加有效地促进乡镇公务员积极高效地工作,就需要对公务员的考核进行进一步的完善,使考核真正地发挥激励警示作用。这篇文章主要是对乡镇公务员的考核情况进行分析,查找考核中存在的问题及原因,通过提出相应对策进一步完善考核,进一步考准、识准干部,进一步树立正确的、积极向上的导向,从而使乡镇公务员更加积极、更加热情地投入到基层的建设中去,并且使其感受到虽然投身基层,但是并未被组织遗忘,组织非常关注乡镇公务员的发展,并且积极为乡镇公务员建设一个更好更大的发展空间。
  这篇文章所研究的对象主要是X市L镇的乡镇公务员,通过对这个地方的公务员考核做进一步的研究和分析,从而更加深入地了解目前乡镇公务员考核方面存在的不足之处,并据此分别从三方面制定了相应的措施来完善我国乡镇公务员的考核,重点是将平时考核作为公务员考核的重要形式引入进来,作为重要借鉴,从而更加有针对性地使乡镇公务员在考核方面存在的问题得到及时的解决,进一步促进乡镇公务员更加积极、主动地为基层建设作出卓越贡献,切实提高乡镇发展水平。
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