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[硕士论文] 黄华
公共管理学 复旦大学 2009(学位年度)
摘要:检验检疫部门作为国家涉外经济执法监督机构,是一个主管商品检验、鉴定、认证、监督管理,动植物检疫、卫生检疫的行政执法机构。承担着严把国门安全、产品质量安全和提升行业水平、促进贸易经济发展的职能。经历了几次机构改革和职能转变,检验检疫部门近年来也在努力地开展业务和队伍建设。
   入世以来,我国贸易经济飞速发展,贸易摩擦也空前增加,使用质量、技术、卫生、环保标准等技术贸易壁垒日益增多,产品质量安全事故频发,出口产品通报、退货甚至封杀增加,检验检疫作为国门卫士所肩负的把关与服务职能日显重要而其履职却日趋不足。
   本文从行政伦理的角度分析中国检验检疫面临的问题和挑战,从组织和个人两个层面总结了伦理失范的表现及其原因,运用公共管理学、行政伦理学等有关理论,分析提出了从职能转变、制度规制、提升能力、道德教育与伦理指导、社会监督等五大方面的伦理规范途径,旨在通过伦理的规范建设来提升我国检验检疫的履职能力,更好地发挥检验检疫对国家安全、经济贸易和国民健康的保障促进作用。
[硕士论文] 毛一鸣
植物病理学 南京农业大学 2007(学位年度)
摘要:随着国际贸易的发展和国际航运业的复苏,作为当前先进性现代物流的重要承载工具集装箱运输呈现出高速度增长的趋势。由于一些国家和地区对集装箱没有实施严格的检验检疫,致使进入我国境内的集装箱不断被检出携带有植物危险性有害生物、媒介生物、禁止进境物和有毒有害物质。本文通过对2004年-2006年从南京港进境重箱实施检疫截获的疫情按照种类以及来源地分类实施统计分析,发现近3年来疫情数量呈明显的持续上涨态势,并且具有木制包装检疫截获疫情突出、疫情的地域特征显著、集装箱“带毒”进境时有发生、进境货物夹带土壤案例增多等鲜明特点。通过分析上述特点的产生原因,结合本地疫情特点,因地制宜,建设性的提出了五条监管对策:加强检验检疫工作基础工程建设,为集装箱检疫工作提供人力、物力保证;加强对进境木质包装的现场查验,规范后续监督管理工作;运用风险评估方法,实施动态分级管理;拓展检疫视角,关注新生疫情;建立协作机制,构筑防御合力。为口岸检验检疫机构有针对性的制定检疫监管措施,提高集装箱检验检疫工作效能,完善集装箱检验检疫管理体系,降低疫病疫情、有毒有害物质的传入风险,将疫病疫情、有毒有害物质阻挡于国门之外提供了参考。
[硕士论文] 陈佳
环境与资源保护法 重庆大学 2007(学位年度)
摘要:本文对外来入侵物种的法律规制进行了探讨。文章在反思我国现行立法存在的各种问题基础上,借鉴国际和各国国内的立法经验及成果,建议我国应当在人与自然和谐发展的可持续环境观的指导下,以保护我国生物多样性、生态环境和国民健康,促进社会、经济的可持续性发展为防治外来入侵物种的立法目的,确立以风险防范原则、引进者负担原则和合作原则为主的基本指导原则,建立以《外来入侵物种防治法》为核心,有关单行法为辅助,相关法律规定为补充的统一立法体系。通过完善物种引进的风险评估制度、行政许可制度、名录制度、检验检疫制度、监测、预警和快速反应制度、监管制度以及法律责任追究制度,形成对外来入侵物种从源头到末端的全过程的法律规制机制。
[硕士论文] 孙惠萍
MPA 复旦大学 2005(学位年度)
摘要:本文对生物入侵和动植物检疫做了比较深入的研究,由古至今,通过举例的方法深入浅出地阐述了生物入侵的概念、入侵的途径、以及生物入侵产生的危害,其危害之严重不得不引起我们的重视,虽然国际上在生物入侵方面制定了不少相关的法律法规,但随着时代的发展,随着国际交往的日趋频繁与国际贸易的日益繁荣,外来有害物种也不断发生变化,入侵的途径也多种多样,而动植物检疫作为国门第一关,对防止外来有害生物入侵起着至关重要的作用,生物入侵对于大多数人来说也许是一个耳熟能详的词汇,但对动植物检疫比较了解的人相对来说就比较少,本人作为动植物检疫的工作者,对动植物检疫的认识是比较深刻的。通过引用一些经典的术语,并查阅大量的参考文献,把我国进出境动植物检疫的涵义、检验范围、发展史、法律法规、政策体系、动植物方面的疫情等都做了比较详细的介绍,再通过举例得出动植物检疫作为防止有害生物入侵的国门卫士的重要作用不容忽视。   本文以上海为例,介绍了上海动植物检疫发展的概况及所取得的成就,对上海动植物检疫工作中的薄弱环节做了深刻地剖析,阐述了这个特殊的公共产品在法律法规、管理、技术以及教育等方面的不足,同时对动植物检疫密切相关的SPS协议做了比较详细的分析,尤其是对上海动植物检疫针对SPS协议所采取的措施做了大量的阐述,这是本文的一个重点。通过对进境种苗和疯牛病两个案例的探讨,再次就植物检疫和动物检疫在公共管理方面存在的问题进行了分析,得出了较为合理的改进措施。   最后是本文的结论,在日益全球化的今天,动植物检疫在防止生物入侵方面面临着巨大的挑战,而WTO中SPS协议对动植物检疫又有新的要求,因而,我们要积极采取有力的检疫措施,搞好各个环节的工作,不断提高我国动植物检疫的水平,在有效防止有害生物入侵方面做出积极的贡献。   
[博士论文] 沈文君
农业昆虫与害虫防治 中国农业大学 2004(学位年度)
摘要:随着国际贸易的不断扩大和全球旅游业的迅速发展,外来有害生物带来的生物入侵问题正在威胁着人类生存与社会可持续发展.随着中国加入WTO,外来有害生物入侵问题将会变得更加严峻,如何应对这个问题已经是中国政府面临的新的挑战.然而,信息技术的发展,尤其是Internet、GIS、数据库等技术的发展,使得Web GIS技术成为外来有害生物治理信息化研究的新手段.外来有害生物风险分析Web GIS系统以满足外来有害生物治理策略制订为目标,能够以GIS为平台集成多维、多尺度的社会经济和资源信息;利用GIS在线空间查询和分析功能,为外来有害生物治理的辅助决策提供相关咨询.该研究课题正是基于这样的背景提出来的,论文重点研究了分布式Web GIS在外来有害生物风险分析中的关键技术,从系统应用模型分析、数据库的建设、网络信息发布方案的设计、系统结构的设计、系统实现过程中的关键技术、系统安全技术以及系统的发布与使用等几个方面进行了讨论.1.该文在系统总结国内外外来有害生物风险性评估工作进程及其相关理论研究与方法探讨的基础上,从环境可持续发展与有害生物可持续治理角度出发研究外来有害生物风险分析.结合研究环境和生物数据,确定生态相似指标来量化外来有害生物的风险性,明确了外来有害生物风险性评估定量与定位的问题,是一种较为科学合理的方法.以此为依据将外来有害生物的风险性进行分解,可以为外来有害生物风险治理策略的决策提供参考.2.按照专业模型与GIS的事例思路建立了外来有害生物风险分析地理信息系统.在生态气候相似模型构建的基础上,将其与GIS进行一体化整合,开发了外来有害生物风险分析网络地理信息系统.系统采用了空间型决策系统的设计与开发模式,首先根据用户需求分析研究系统的目标,再进行系统的结构与功能设计.在系统分析与系统设计的基础上,以Mapxtreme为基础平台,实现了数据管理、风险量化、空间定位、图表输出等功能.测试与实际应用结果表明,该系统界面友好、运行稳定、功能设置合理,能够作为一种工具软件为外来有害生物的风险分析以及外来有害生物风险治理策略的决策提供支持.
[硕士论文] 杨卓聪
农业推广 华南农业大学 2005(学位年度)
摘要:自中国加入WTO以来,中国经济在更广更深的层次融入世界经济体之中,对外贸易已经成为拉动中国经济快速增长不可或缺的重要力量。中国检验检疫系统面临着更大的机遇与挑战。中国检验检疫系统电子换证凭单(以下简称电子单)在“大通关”中据有重要一席,但就其本身流程而言,还存在较多缺陷,与中国加入WTO后过渡期的形势不相适应。论文从研究中国检验检疫系统在中国加入WTO后过渡期所面临的新形势入手,运用系统论的观点和比较的方法,以蛇口出入境检验检疫局为试点,由点及面,着重对电子单创立以来中国检验检疫系统现状的认识和发展进行了全面的研究,比较系统地提出了对现有电子单流程改进的一些看法和观点——即将原“产地检验检疫机构(产地局)根据检验检疫情况出证一企业(货主)→目的地检验检疫机构(出口局)提取有关数据出具通关单→海关”的流程改进为“产地局根据检验检疫情况出证一企业(货主)提取有关数据→出口局核查出证(即通关单)→海关”的流程新模式,并提出与新模式流程相对较为配套的法律法规体系、电子单报检员的管理办法、较为快速的收费体系。 论文认为,每一次中国检验检疫系统换证凭单流程改革都是在前一次改革的基础上继续和发展,都是在当时客观条件约束下一定程度地解决了中国检验检疫系统体制存在的突出问题和主要矛盾,较好地适应了经济体制改革的进程和对外贸易发展的需求。本次电子单流程改进从其范围和内容分析,就是中国检验检疫系统管理内容、组织结构和运行方式改进的总和;从其原则分析,必须坚持依法行政原则、精简、统一、效能的原则、管理思想和组织设计上创新和突破的原则、坚持以信息化为手段和保障的原则、实施方案可操作性原则、坚持可持续发展的原则、坚持企业可以做的事自己做的原则;从其目标分析,通过本次电子单流程改进,提高工作质量和工作效率,逐步建立适应我国对外贸易体制需要的,具有中国特色的,行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的快速通关机制:整个流程由原来的接单后30min完成的流程缩短约为30s,最大限度为企业节约通关时间,提升企业的竞争力;建立较为完善的法律法规体系、较为快速的收费体系和电子单报检员管理体系;精简机构,提高中国检验检疫系统公务员的素质,最终将中国检验检疫系统建设成为学习型组织,从而更好地服务中国出口贸易,为中国早日全面实现小康、实现和谐社会服务,为决策提供理论依据。 论文深入研究了电子单流程改进的主要内容,认为中国检验检疫系统公务员在我国加入WTO后过渡期的服务意识仍有待提高、现使用的CIQ2000系统尚需要改进和完善、现有电子单流程中法律法规不够完善、流程改革缺乏整体推进和内外部不配套等是现有电子单流程不规范的主要原因。转变职能是本次流程改进的关键。要正确处理中国检验检疫系统与企业、中国检验检疫系统与社会的关系,并通过改进电子单流程这一可操作的手段加以具体落实。理顺关系是本次流程改进的重要内容。既要在纵向上理顺国家质量监督检验检疫局与各地方检验检疫分支局的关系,又要在横向上理顺本系统各部门之间的关系,科学规范各部门职能。与其他相关的窗口单位比较,电子单流程确实有待改进的地方,相关单位某些业务流程确实可以借鉴。依法行政是市场经济发展和政治文明建设对中国检验检疫系统的必然要求。要加强中国检验检疫系统的法制建设,完善中国检验检疫系统的法规体系。 最后,论文提出了利用现代化网络技术完善口岸通关管理体制的建议。
[硕士论文] 车程辉
农业推广 华南农业大学 2005(学位年度)
摘要:进出境动植物检疫行政处理是国家进出境动植物检疫行政管理活动中不可或缺的一项制度。它对于保障进出境动植物检疫执法权有效运作,及时防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境,保护农、林、牧、渔业生产和人体健康,促进对外经济贸易的发展,都具有十分重要的意义。但是,由于我国进出境动植物检疫法制建设尚不完善,社会对进出境动植物检疫行政执法的重要性的认识也有待提高,致使进出境动植物检疫行政制度在我国法学研究领域中一直受到冷落,其中,进出境动植物检疫行政处理程序制度更是如此。鉴于此,本论文以行政法学理论为指导,就进出境动植物检疫行政处理程序制度问题进行了初步的研究,在国内首次提出了进出境动植物检疫行政处理的概念、方式、法律特征等基本理论,并对如何创制进出境动植物检疫行政处理程序和安排相关制度问题进行探讨。同时,结合工作实践,研究制定了进出境动植物检疫行政处理管理规范性文件,并在广东出入境检验检疫局内试行,起到了指导和规范检验检疫行政处理行为的作用。 本论文主要提出了以下理论观点: 1.进出境动植物检疫行政处理是指口岸动植物检疫机关为预防、制止、控制或者限制不符合进出境动植物检疫法律法规规定的行为,保证进出境动植物检疫法律法规的有效实施,依照进出境动植物检疫法律法规所采取的行政措施。 2.进出境动植物检疫行政处理主要包括除害处理、扑杀处理、销毁处理、退回处理等四种方式。 3.进出境动植物检疫行政处理具有特定性、多样性、时限性、技术性、非制裁性等主要法律特征。 4.在创制进出境动植物检疫行政处理程序时,适宜选择“权利效率并重”的目标模式和“分散规定式”的体例模式,并体现以实现“公正”和“效率”这两个基本价值为目标。 5.在创制进出境动植物检疫行政处理程序时,应当优先考虑安排表明身份制度、回避制度、告知与说明理由制度、听证制度、时效制度等五项制度。 6.进出境动植物检疫行政处理程序分为一般程序和简易程序。进出境动植物检疫行政处理一般程序包括收集证据材料、报告、审批、决定、送达、实施等步骤环节;进出境动植物检疫行政处理的简易程序只包括收集证据材料、决定、实施等步骤环节。 7.在工作实践中,进出境动植物检疫行政处理制度与进出境动植物检疫行政强制执行和进出境动植物检疫行政强制措施制度有密切关系,建议在进出境动植物检疫行政处理程序中建立这些制度的衔接机制。
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