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[硕士论文] 赵立倩
环境资源保护法学 山西财经大学 2017(学位年度)
摘要:近几年,政府基于转变政府职能、提升环境质量、提高环保资金使用效率等方面的考虑,开始运用市场机制购买环境公共服务,从实践情况来看取得了一定成效,但同时面临着法律法规不健全、缺乏制度保障等问题,相关理论研究也几乎处于空白。文章运用文献阅读法、比较分析法、个案研究法等研究方法,研究我国政府购买环境公共服务的立法问题,通过对现行立法的探索,结合实际提出健全法律法规的建议,以弥补理论研究的不足、解决现实问题。
  从立法现状来看,我国现行法律并未从法律层面对政府购买环境公共服务进行直接规定,仅从行政法规层面进行了原则性、笼统性的规定,难以满足政府购买环境公共服务的现实需要。对这一制度的规制主要是部门规章和地方立法,但具体规定存在诸多问题。首先,立法设计上,存在立法层级较低、部分立法之间存在一定的冲突、制度框架设计不够具体且微观层面缺乏可操作性、法律规定滞后于实践探索等问题。其次,具体内容上,存在购买范围界定不清、购买程序不规范、绩效评估和监督管理制度设计不足、购买定价引导不够、环境服务提供主体参动力不足等问题。最后,相关配套规定上,财政预算管理滞后、对 PPP模式的法律规制不够。从国外较为成功的立法经验和实践经验来看,我国要想将政府购买环境公共服务稳步推进,亦需要建立健全法律体系、提供政策保障、重视评估和监督制度,同时引入竞争机制、建立激励机制,确保社会力量的参
  基于我国政府购买环境公共服务的立法现状和存在的问题,结合国外经验,完善我国政府购买环境公共服务的立法,需要探索合适的立法路径,明确要完善的立法内容。从立法路径上看,因我国政府购买环境公共服务立法需要提高立法层级、解决部门规章地方立法之间的冲突和立法滞后等问题,而目前制定法律的条件尚不成熟,不宜在法律层面进行规定,故适宜通过行政法规进行统一规范,通过部门规章扩大购买范围,通过政府购买公共服务和环境产业相关规定及政策细化具体制度,使之具有可操作性,同时注意中央地方立法权限的划分。从需要完善的内容来看,宜采取自上而下自下而上相结合的方式确定政府购买环境公共服务的边界,同时完善对购买程序的规定、对评估监管制度的设计,通过政策优惠和引入竞争机制提高社会组织参的积极性。此外,需要完善财政预算管理制度和PPP模式的规制。
[硕士论文] 陶俊生
环境资源保护法学 浙江农林大学 2017(学位年度)
摘要:党的十八届三中全会从中央层面提出要把建立国家公园体制作为生态文明制度建设的重要举措,为中国国家公园建设指明了方向。国家公园作为应对环境问题的一种路径创新,被认为是一种能够兼顾生态效益、经济效益和社会效益的行之有效的保护地管理模式,它能够在确保生态环境不被破坏的前提下,积极发挥保护地的经济价值,带动保护地所在地区经济的发展,从而有效解决保护地建设中保护开发的矛盾。
  中国的国家公园试点建设实践暴露出一些问题,如重开发而轻保护、地役权冲突等。利益冲突是导致这些问题的深层原因,它反映了相关利益主体在国家公园建设中利益的失衡,必须予以理顺和化解,才能保障国家公园的顺利推进。本文通过对国家公园建设中的核心利益主体以及各主体间的利益冲突进行梳理分析,以期构建协调和平衡各方的利益的法律机制。
  本文共分为四部分:第一部分是导论,介绍了本文的研究背景、研究意义、研究的主要内容以及研究思路方法;第二部分是中国国家公园的建设实践,简要介绍了国家公园的概述、中国国家公园的试点运行情况以及暴露的问题;第三部分介绍了国家公园的核心利益相关者及彼此的利益冲突;第四部分是利益冲突的法律协调机制研究,从利益表达机制、利益分配机制、利益补偿机制、利益保障机制和利益冲突的解决机制五方面提出了解决利益冲突的思路。
[硕士论文] 贺丹丹
环境资源保护法学 浙江农林大学 2017(学位年度)
摘要:在中国经济飞速发展的过程中,由于自然资源的掠夺式开发,带来环境污染、生态破坏等诸多负面效应。采取行动保护环境已在国际上达成共识。许多国家均从实体法出发,即民法、刑法、行政法三个方面逐渐建立起环境保护法律责任体系。单位环境犯罪刑事责任具有强制性和严厉性的特点,一般作为环境保护的最后一道防线,位于环境保护法律责任体系的顶端,是责任体系中最重要也是最后的一个环节。为了充分发挥刑法对环境保护的保障功能,实现绿水青山就是金山银山的理想目标,有必要对环境犯罪刑事责任进行研究,其中单位是主要主体,单位环境犯罪刑事责任的研究有重要地位和意义。
  中国学界对单位犯罪或环境犯罪研究较多,也有诸多成果,但是在综合研究单位环境犯罪刑事责任方面则寥寥无几。就现有的研究成果而言,虽然已经有了很大的进步,但是仍然没有深刻把握环境犯罪的非传统犯罪属性,在传统犯罪观念的影响下对其进行矫治。具体而言,在刑事主体范围、归责原则以及责任实现方式上仍然带有浓厚的传统犯罪观、刑罚观、责任观色彩,未能针对环境犯罪在具体问题上所体现出的区别于传统犯罪类型的特点,具体分析对症下药,从而在单位环境犯罪刑事责任研究上缺乏特色针对性。针对现有研究的不足,有必要在借鉴国外相关规定的基础上,采取一定措施来完善中国单位环境犯罪刑事责任,通过区分单位环境犯罪自然人犯罪,明确单位环境犯罪的本质,确定“双罚制”中的责任人员,提高司法效率;引入严格责任原则,减少主观方面认定的困难;增加单位资格刑设置、完善非刑罚措施以解决上述问题,最大限度促进单位环境犯罪的刑事责任的实现。
[硕士论文] 谷晓华
环境资源保护法学 浙江农林大学 2017(学位年度)
摘要:集体林权抵押贷款作为集体林权制度改革的重要产物,是中国农村产权改革和农村金融改革的双重创新。目前,中国林业经营者对林业发展资金需求较为迫切,而常规的林权经营资金并不能满足林业的迅速发展,在这种背景下,集体林权抵押贷款势必将成为弥补林业发展资金缺口的新型融资方式。集体林权抵押贷款一方面可以盘活林业资源,使林业资源的经济价值、社会价值得以充分发挥;另一方面可以满足林农等林业经营者的发展资金需求,为林业发展提供融通资金。因此,集体林权抵押贷款对进一步巩固、发展林业经济,促进林区人民发家致富,促进林业经济可持续发展具有重大意义。
  在集体林权抵押制度中,林农是集体林权抵押的直接关键利益相关者,其合法权益能否得到保障实现是评价集体林权抵押制度绩效成果的关键性标准。而林农作为弱势群体,其合法权益往往无法得到保障实现,不仅使得林农没有真正的脱贫致富,同时也大大影响了林农经营林业的积极性。文章以林农权益保障为视角,着重剖析了集体林权抵押贷款发展概况以及林农的经济发展权、民主权益、社会权益等权益保障不足的现状,并分别从法律政策方面、抵押主体方面、配套服务制度方面分析影响林农权益保障的缘由,进而提出了完善法律政策、加强林农和金融机构自身方面的建设、健全森林采伐制度、完善资产评估制度、规范林业产权制度、建立健全林业保险机制、推进林业合作组织建设、完善生态补偿制度等健全集体林权抵押贷款中林农权益保障机制的对策,以期能够为林农权益的保障实现建言献策。
[硕士论文] 葛超
环境资源保护法学 浙江农林大学 2017(学位年度)
摘要:水污染治理是环境保护领域中的重要内容,如今中国的水环境质量不容乐观。水污染第三方治理机制是引入市场因素的治理模式,在一定程度上可以缓解日趋严重的水污染问题。
  水污染第三方治理在中国处于萌芽发展阶段,需要法律层面的制度保障,更加需要政府全过程的监管。就目前中国实际情况来看,第三方市场准入退出机制的缺失、有待提高的运行监管、有待完善的环境监管问责机制、执法监管资源不足等问题,这些都是政府履行监管责任的障碍。官本位思想根深蒂固、双重领导监管机制的弊端、缺乏具体的规范法律体系、公众参流于形式等,这些都是影响政府履行监管责任的原因。
  本文通过对上述问题的阐述,对实践中政府履行监管责任存在的问题提出以下建议措施:第一,政府制定统一合理的资质审查标准,建立准入机制;第二,建立合理分责制度,明晰双方主体责任的分担,加强对违法主体的处罚,确保有效的运行监管;第三,制定规范的第三方治理效果评价标准和退出管理办法,建立退出机制;第四,整合现有机构设立独立专门的问责机构,加强权力机关司法机关问责,扩展政府承担责任方式,保障问责制度的有效实施;第五,加大对地方监管资源的补充,提高环境监管的公众参度缓解监管执法资源紧缺的局面。
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